李淑云

【关键词】全球环境治理;国际机制;气候变化;巴黎协定

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.05.002

环境问题是生死攸关的问题，不仅关系到人类的可持续发展，还影响着地球的未来。“近年来，气候变化、生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发，给人类生存和发展带来严峻挑战。”[1]环境的恶化迫使人类社会改变工业文明时代的生产生活方式，加强对环境的保护和治理。全球环境治理数十年的实践证明，有效的制度建设至关重要，负责任的国际政治行为主体示范作用的发挥是全球环境治理体系得以维系的关键。

环境恶化倒逼全球环境治理的制度建设

环境恶化是一个渐进过程，环境治理是环境恶化的滞后行动，全球环境治理的制度建设则是在自发的环境保护行动已无法阻挡环境恶化速度的境况下，在全球范围内以具有约束力的原则、规则、程序等规范国际政治行为主体的一种重要形式。

一、环境恶化唤醒了人类的环境保护意识

人类只有一个地球，地球是人类和自然万物共有的家园。人类对自然的认知自古就很深刻。中国春秋时期齐国政治家管仲（约公元前723年至公元前645年）、[2]18世纪的英国经济学家托马斯·罗伯特·马尔萨斯（Thomas Robert Malthus，1766—1834年）[3]等中外思想家早已提出保护自然的主张。尽管人类在农耕文明时代就已经意识到保护自然的重要性，但人类真正意识到环境问题的重要性则是在20世纪中叶。1952年，伦敦被工业废气笼罩，工业革命以来累积已久的环境问题为人类敲响了警钟。……