张娟 王妹娟 殷情

自2016年中共中央、国务院出台《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）以来，国内形成了科研经费管理“放管服”改革大潮。紧接着国家又先后出台了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）等一系列文件。本文根据地方高校科研经费管理中存在的问题，结合自身工作经验和相关调研资料，提出一些具体可行的建议。

地方高校科研经费管理存在的问题

风险防控意识不足

内控建设对科研经费管理至关重要，尤其在科研经费管理中，及时识别、科学分析风险点，合理确定风险应对措施是实施科研经费内控、规避风险的重要环节。但由于地方高校相关管理人员业务务素质不高，经验主义较重，对国家的经费管理政策疏于学习，缺乏风险评估意识。另一方面，高校科研一线人员不仅从事着科学研究，还承担着繁重的教学任务，导致项目负责人很难有充足的时间和精力去研究经费管理相关政策文件，风险识别和防控意识不足。

科研经费预算编制不够科学

科研经费的预算是指科研项目负责人在项目申报过程中对项目各项费用支出的一个估算。一方面，由于科研项目负责人对会计科目、财务记账、预算编制流程、实验用品价格等方面不够熟悉；另一方面，科研及财务管理部门缺乏对项目预算编制的帮助与指导，导致了部分科研项目在经费预算时出现预算不全面或估算不合理等情况。……