万立敏 陈 虹 汪 洁

（安徽财经大学,安徽 蚌埠 233030）

一、引言

新型城镇化，新在以人为核心，当前阶段就是以农民工市民化为核心的城镇化（蔡昉，2020）。我国农民工总量已达2.9亿人，其中外出务工1.7亿人（国家统计局，2020）。数量众多的农民工为我国的经济社会尤其为迁入地的发展做出巨大贡献。“十三五”期间，我国户籍制度改革成效显著，提前完成1亿人落户目标。然而，我国户籍人口城镇化率并不高，仅为44.38%（国家统计局，2020），说明仍然有相当数量的农民工面临着离不开而又融不进城市的窘境。我国即将迎来“十四五”新发展阶段，农民工对美好生活的向往更加强烈，对健康权益等问题更加重视。如果农民工在城市的医疗保障问题得不到有效解决，不仅有损农民工健康权益，阻碍市民化和城镇化高质量发展，而且势必造成我国劳动力质量下降，不利于经济长期增长。因此，研究城镇职工医疗保险对农民工落户意愿的影响，不仅有利于保障农民工生命健康，而且对于深入推进新型城镇化和促进我国经济高质量发展都具有重要意义。

农民工能否顺利落户城市，一方面受制于外部环境，另一方面则有赖于农民工自身的落户意愿[1]。从宏观政策环境角度出发，城乡二元分割的户籍制度是农民工问题最初产生的根源[2]，随着户籍制度改革不断深入，除了少数大城市和特大城市以外，其它城市纷纷放开落户限制、降低落户门槛，然而，仍然有相当一部分农民工不愿意在城市落户[3][4]，近年来甚至发生了大规模回流现象[5]。……