■文/孙浩林（中国科学技术信息研究所）

近年来持续发酵的中美战略竞争以及当前仍在全球肆虐的新冠肺炎大流行对二战以来形成的全球化秩序造成了巨大挑战。近期一些国外知名智库发布的分析文章认为，当今世界正逐渐走向以中国和美国为核心的两大阵营。但同时，由于全球化和现代通信技术已将世界各国紧密联系在一起，因此很难再现美苏冷战的局面，中美两国可能会在保持基本往来的基础上在部分领域脱钩。本文认为，除中美外，欧盟作为全球具有雄厚经济和科技实力的另一大经济体，也可能成为未来世界具有主导能力的一大力量。科技创新能力是未来大国竞争的关键要素之一，通过分析中美欧三方力量的科技实力对比，以及近期科技政策目标和走向，能够在一定程度上判断未来世界竞争格局，使我国为可能的变化做好准备。

一、中美欧科技实力对比

当今世界，中美欧毫无疑问是拥有全球最强经济实力的国家和地区。2018 年，美国、欧盟28国和中国的GDP 占全球的份额分别为20.51%、18.77%和13.46%；2017 年三者在国际贸易中的出口占比分别为12.8%、33.3%和8.7%；全球市值最高的企业也基本集中于此。相应地，在全球科技创新格局中，中美欧同样是具有领先优势的三大力量。从研发投入上看，2018 年美国、中国和欧盟28国的研发投入分别为5815.53、4680.62、4648.76 亿美元，各占全球研发总投入2.19 万亿美元的26.56%、21.37%和21.23%，三者之和占全球近70%（见图1）。从专利申请量上看，2018 年，中国专利局接受了超过154 万件申请，占全球总申请量的46.4%，位列第一；……