■文/许竹青 刘冬梅（中国科学技术发展战略研究院）

数字农业是通过新一代信息技术在农业研发、生产、经营及管理中的广泛应用和深度融合，实现农业要素、农业过程和农业经营的可视化表达、数字化决策和信息化管理。我国高度重视数字农业农村发展，中央及各部委已出台多份政策文件鼓励地方和企业开展数字农业实践。当前数字农业有不少成功案例，但仍面临诸多难题和发展质疑。难题主要表现在农业数据和数字农业领域技术层面，而质疑则更多地围绕着数字农业的可行性和成本效益。例如，高额的数字农业基础设施设备投入与农业的微薄利润之间如何平衡？小农户是否具备参与数字农业的意愿与能力？怎样避免数字农业成为新的“面子工程”？

归根结底，这些质疑都指向一个问题：在我国的现实条件下如何合理有效地推进数字农业发展。本文认为，在现阶段，我国数字农业发展的重点是以数字农业加快推动农业科技服务体系的构建，创新性地解决农业科技服务体系的结构性问题,促进农业科技服务供求高质量对接。

一、数字农业有助于解决农业科技服务体系的结构性问题

当前农业科技服务有效供给不足、供需对接不畅等问题日益凸显,越来越难以适应农业转型升级和高质量发展的需要。“有效供给不足，供需对接不畅”实际上并不是农业科技服务体系的新问题，而是农业科技服务的结构性难题。……