摘 要：随着经济全球化趋势的不断加强，越来越多的国家开始重视高新技术的发展，认为经济的发达离不开技术的改革创新。高新技术产业的发展，直接关系着整个国家的发展，其面临着技术环境、市场环境、政治环境和文化环境的阻碍。

关键词：中国高新技术产业;国际环境;技术围剿

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.17.010

在经济全球化和区域经济一体化的历史进程中，高新技术产业发展蓬勃壮大，中国逐渐超越其他国家。他国不甘于此，就中国高新技术产业实施多次技术围剿，进行一系列打压。因此，本文将以A技术有限公司和B通讯股份有限公司为例，对“技术围剿”情势下中国高新技术产业的发展进行分析。

1 国际技术环境

高新技术产业的特点决定其国际化发展离不开技术扩散、转让等技术环境的支撑。然而，中国高新技术产业在走向国际化的道路上坎坷不断，艰难重重，遭遇他国多次技术围剿。

1.1 对华技术转让限制

根据美国《出口管制改革法案》，凡是涉及敏感商品和技术的出口都需要提前获得美国商务部批准，主要包括商务部有权对该技术的出口、再出口或转让建立管制。2019年5月15日，参议员Josh Hawley提出《2019中国技术转移限制法案》，旨在限制中国知识产权偷盗和产生不公平贸易等行为。如通过，该法案将对转移到中国且涉及利益的技术和知识产权实施一系列出口管制，并将“中国制造2025”战略中的所有“核心技术”（如人工智能、机器人、半导体、先进施工设备）列入商务部的出口管制清单。

1.2 对技术人员限制

他国通过无理取闹的手段对A进行打压，对其员工实施签证限制，实则是要从科技方面打压A公司，而科技研发能力一直都是其立身之本。他国限制员工的签证，也是打压A公司的全球性战略布局，该公司在国外有非常多的研究所，其科学研发能力也是我们有目共睹的。他国将对中国科技公司的部分雇员实施签证限制，根据《移民和国籍法》规定：如果他国有理由相信某些外国人的入境“会对其自身的外交政策产生潜在的严重不利影响”，那么将不允许某些外国人入境。

1.3 中国高新技术产业的国际化道路越来越艰难

核心技术是全球贸易中最重要的竞争力。我国的高科技企业虽取得了较快的国际化发展，尤其是在集成电路领域。但B公司事件却显露了其在国际竞争中的不足，即缺乏具有国际竞争优势且自主可控的关键核心技术。从当前的现状来看，集成电路企业还存在诸多的不足，具体表现在：在高端创新型人才的培养与储备方面还有所欠缺，从而导致本土的技术及产品较为低端，由于产能的不足及分散影响了规模发展，再加上企业在研发投入、产学研合作以及同其他企业的合作方面存在不足，导致核心技术及产品在市场化方面也面临诸多障碍。其实某国之所以敢对中兴进行精准打击，就是针对我国的高科技企业目前还缺乏国际竞争优势的自主核心技术。透过该事件来客观分析，与发达国家相比，中国制造确实在一些领域与其具有不等的差距，因此中国高科技企业国际化经营今后以及很长一段时间内的一大重要挑战，都将是努力实现核心技术方面的突破。

2 国际市场环境

高新技术企业的国际化发展或多或少会受到不同市场环境的影响，要想实现技术创新、提升其国际竞争力，就要及时地在市场上进行研发资金的融通，并吸引各类的风险投资。然而，在“技术围剿”情势下中国高新技术产业不仅供应链受到影响，出口也受到一定限制。

2.1 对华高新技术产品供应链切断

以B公司为例，其是我国5G通信领域的龙头企业之一。其与某国多达30多家的公司有着密切的商业往来，且其生产设备、板卡等所必需的芯片也主要由某国的公司提供。但某国为了切断对华高新技术产品的供应链，实施了出口禁令，严重冲击B公司的正常生产经营外，还一度导致该公司在设备生产、板件维修等方面陷入“休克”状态。同时，5月15日，该国升级了芯片管制——针对境外为A公司生产芯片的晶圆厂商，只要使用了半导体生产设备，就需要向其申请许可证。这意味着，从芯片制造、到芯片设计EDA软件、再到半导设备，某国选择“釜底抽薪”的方式阻斷全球半导体供应商向A公司供货。

2.2 限制中国高新技术产品出口渠道

为了维持霸道地位，某国采取一系列矛盾保护措施来遏制我国高新技术企业的发展，以典型的“337调查”为首，某国采取的众多贸易保护手段，其目的都是为了保护本国的高新技术企业，企图阻挡B公司在他国市场的扩张。据了解，2015年，B公司在该国的整体出货量达到1500万部，占据了该国8.3%的市场份额。只要“337调查”一旦确定侵权，该国将发布禁止令，这也就意味着B公司的产品将被禁止向该国出口。因此，我国企业应吸取教训，在遭受337调查时，不应有所畏惧，而勇于迎战，善于应战。

2.3 限制中国高新技术企业兼并其他国家技术企业

高科技产业的培育和发展离不开资金的支持。许多国家不仅限制中国高新技术产品进入本国市场，还限制中国高新技术产业的投资，采取各种措施和手段抵制中国高新技术产品，使得中国高新技术产业在投资他国市场时受到了很大的挑战。随着中国经济、科技等实力不断提升，高新技术产业的发展不断壮大，有的国家感受到了竞争压力，因此，多次利用国家安全审查机制来阻碍中国企业赴外投资，使之成为国家安全审查的重点对象，中资企业投资受到限制，营商环境也在进一步的恶化，促使中国高新技术产业的外来资金支持也有所减少。

3 国际政治环境

市场经济条件下，仍需要政府通过制定法律法规，执行各项经济政策来保证市场经济的正常运转。因此，许多国家通过政府这只“无形的手”对我国高新技术产业的发展进行了一系列冲击。

3.1 外交关系出现恶化

世界经济已经因疫情的迫害而伤痕累累，外交关系恶化对世界经济来说无异于雪上添霜。根据各项数据表明，某国将近100万的就业岗位发展迅速得益于对华出口，充分体现出中国市场的强大。两国关系恶化，使得中国在获取该国技术、零件等方面成为难题，对A公司的打压使得大量供应商损失数十亿美元利益。中国开启5G时代，使他国感受到压力，外交关系进一步恶化。

3.2 出台遏制性法律

2019年5月15日，某国商务部工业安全局将A技术有限公司列入实体清单，随后颁发了一张为期90天缓冲期的临时通用许可证，以便依赖其设备提供关键服务的外国电信运营商采取适当的长期措施。前者主要依据《国际紧急经济权力法》，后者的法律依据为《出口管理条例》。《国际紧急经济权力法》赋予总统广泛权力阻止投资交易，在宣布国家紧急状态后，可以规范商业活动，以应对外国的异常情况或特殊威胁，而《出口管制改革法》则授权商务部对出口美国的软件和技术进行管理。

4 国际文化环境

外国采取各种手段营造中国威胁论，不停对我国进行负面报道，打压我国高新技术产业的发展。

4.1 营造中国威胁论

西方国家有关“中国威胁论”“中国责任论”的呼声与日俱增。如今，5G技术发展迅速，未来5G的市场空间难以想象，不仅作用于通信和互联网市场，还涉及社会生活的方方面面。除此之外，5G技术还将成为从无人驾驶汽车、保健系统、远程手术到电力和供水等应用的核心。5G是未来发展的基石，A公司在5G领域的发展，不仅参与了5G标准的定制，而且也和数十个国家签订了5G网络合作协议，使得中国5G领先于世界。该公司在5G领域冲击他国领先地位，并且随着5G的发展和全球部署，严重威胁到了一些国家的世界地位。

4.2 认为世界经济发展是“零和博弈”

我国作为世界第二大经济体，率先实现了5G技术领域自主知识产权及行业主导权的突破，从而不断提升了在国际产业链上的地位及影响力。这一突破及发展，让垄断高科技企业的一些欧美国家产生了更多的焦虑，以某国为首，违背全球化及全球治理的趋势，不顾他国的正当利益，其政府的对华政策以至整个对外政策，转变为保护主义及单边主义，从而导致其在国际社会和者甚寡。2019年5月，新加坡总理李显龙在“香格里拉对话会”上强调，表示不希望本地区的盟国产生阵营对立，更不希望矛盾加深从而让各国選边站，而是希望与我国以及某国都维持友好的关系。

5 结语

综上所述，技术环境、市场环境、政治环境和文化环境都是中国高新技术产业发展面临的重重困境，这不仅仅是对国家经济发展的挑战，还是对中国未来几十年发展战略的挑战，将高新技术的发展放于领先发展的战略地位，该问题不容小觑，我们应该站在国家的层面，从技术、市场、政治、文化等方面全面改善国际环境，为高新技术企业的发展营造良好的国际氛围。

（备注：A技术有限公司为华为技术有限公司;B通讯股份有限公司为中兴通讯股份有限公司）。

参考文献

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基金项目：本文系湖南省大学生创新创业训练计划项目（湘教通[2020]191号，3852）的阶段性成果。

作者简介：骆琪燕（1998-），女，汉族，云南曲靖人，湖南涉外经济学院本科在读，研究方向：“技术围剿”情势下中国高新技术产业发展的国际环境分析。