(河北省水利水电勘测设计研究院，天津 300250)

河长制是指由地方党政领导担任河湖长，落实管理保护主体责任的一项制度。河长制以水资源保护、水域岸线管理、水环境治理、水污染防治、水生态修复、执法监管等为主要任务，构建河湖管理保护机制[1～2]。为全面掌握“一河(湖)一策”方案落实情况，科学客观评估河长制执行进度和效果，促进各级河长、湖长履职，为考评下级河长提供技术支撑，开展河长制落实情况评估是十分必要的。

目前，许多学者开展了以行政区域为研究对象，基于统计年鉴、公报等公开资料，采用不同评估方法对河长制工作进行绩效考核的相关研究。章运超等[3]采用TOPSIS和障碍度模型分析了江苏省河长制绩效评价水平；沈晓梅等[4]采用DPSIRM模型构建了河长制综合评价指标体系；仉启强等[5]采用物元可拓模型建立了河长制评价体系；张志国[6]采用模糊一致矩阵优先模型对辽宁省河长制绩效进行了评估。

本文以河流为研究对象，将河流实际完成效果作为考评依据，相较于直接采用行政区域内的公开资料考核和评估各级河长的完成情况更加直观。而且在权重指标计算时，既考虑了客观权重计算成果，保证了样本数据的客观性，同时也综合了主观权重计算成果，这样有利于结合当地实际情况，增加了评价指标权重的合理性。

1 评估指标体系

为深入贯彻落实《全面推行河长制的意见》，各地区陆续开展了省、市、县级河流“一河(湖)一策”的编制工作[7-9]，明确了各河道管理保护的目标任务，并按照实施年度进行了任务和目标分解，明确了各级河长的责任分工，将目标任务落实到责任单位和责任人。……