韩秀丽，王琳瑛，贾建华

（宁夏大学 经济管理学院，宁夏 银川 750021）

一 引言

就近城镇化是新型城镇化战略中的一个重要环节，加快农业转移人口就近城镇化，将有利于推动西北地区“以人为核心”的新型城镇化进程。如何顺利实现农业转移人口就近城镇化，是我国西北地区新型城镇化建设过程中面临的重要课题。为有效推进新型城镇化发展进程，在党的十八大、十九大报告和中央经济会议中均多次明确指出要加强农业转移人口城镇化工作，促进农业转移人口市民化，尤其在《国务院关于印发“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划的通知》中明确指出在民族地区推进新型城镇化，加快城镇产业集聚和人口集中，加快推进农业转移人口市民化，促进就近就地城镇化，这为西北地区新型城镇化发展道路指明了方向。在乡村振兴战略背景下，一些地区利用地方特色优势资源，立足主城区、县城与小城镇实现了特色优势产业带动下的就近城镇化，通过产业带动农村劳动力就业能够有效改善大部分农业转移人口的生活方式和福利水平，但目前仍然存在农业转移人口市民化质量不高、城镇落户意愿不强的问题，其主要原因是农业转移人口对进入城镇以后面临的谋生与就业问题、城镇生活能力提升问题难以得到有效解决，而农业转移人口生活能力能否迅速提升直接关系新型城镇化的可持续发展和乡村振兴战略的有效实施。……