丁方

上海现代建筑装饰环境设计研究院有限公司 上海 200041

一、背景

2020年7月31日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部等三部门联合印发了《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》。方案提出到2023年，具备条件的地级以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统；县城生活垃圾处理系统进一步完善等目标。重点实施四方面的任务：加快完善垃圾分类收集和分类运输体系、大力提升垃圾焚烧处理能力、合理规划填埋场建设、因地制宜推进厨余垃圾处理设施建设[1]。方案发布之后，多省也快速反应，发布相应工作方案。意味着垃圾分类将很快在全国全面性实施。

乌兰浩特市环卫设施专项规划在全国推动城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项的背景下启动，并针对城市生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项的需求，编制了乌市城市垃圾分类行动建议。本文结合乌市垃圾分类行动建议，提出面向全国中小城市的生活垃圾分类设施补短板强弱项的工作方法。

二、中小城市环卫设施问题

以项目地为例，乌兰浩特市目前垃圾处理方式为混收混运、全部填埋，导致原规划使用周期十五年的填埋场不足十年已经满负荷；现有垃圾中转站存在部分区域空白、严重分布不均衡现象，地坑式转运站的形式，清运效率低的同时，造成垃圾中转站区域臭气熏天、蝇虫滋生，影响城区环境条件；对于新建环卫设施的需求，由于无用地指标、居民抗拒等问题迟迟无法落地，进一步加剧环卫问题。……