史桂芬，沈淘淘

(东北师范大学 经济与管理学院，吉林 长春 130117)

伴随工业化和城镇化的快速推进，农村剩余劳动力大规模向非农产业转移。农村劳动力向非农产业转移的过程是劳动生产率不断提高的过程，也是农业与非农产业劳动生产率趋同、工业与农业两部门平衡发展的过程[1]，但在中国这一趋同现象不明显，二元经济结构特征依然显著[2]。中国存在大量农业转移人口的非稳定性、周期性的不彻底迁移是这一现象产生的关键所在。大量农业转移人口长期在城市工作但未获得城市户籍及附载于户籍制度上的黏附性利益，户籍人口城镇化率滞后于常住人口城镇化率则为这一事实提供支撑(见图1)。目前，我国仍有2.36亿流动人口(见图2)，其在融入城镇过程中仍面临“看得见，进不去”的“玻璃门”障碍，这种城镇排斥不利于推进农业转移人口市民化进程。

图1 2010—2019年两个城镇化率的情况(单位：%)数据来源：《中国统计年鉴》《中国人口和就业统计年鉴》 。

图2 2010—2019年流动人口规模(单位：亿人)数据来源：国家统计局。

农业转移人口实现经济、政治、公共权益、社会关系和身份认同等是社会融合的核心内容。学界根据农业转移人口与城镇居民在融合过程中地位的不同赋予农业转移人口社会融合不同概念，但均认为社会融合是农业转移人口逐渐适应城镇生活，平等享有公共服务、社会权利及社会福利的动态过程[3]，而非简单的地域转移与非农化过程。不同学……