简奕

制定作战方针

1949年4月23日，人民解放军占领南京，宣告国民党反动统治的灭亡。国民党残存兵力连同非正规部队和后方机关学校在内仅剩150万余人，以白崇禧、胡宗南两个仅有的集团为骨干，被压缩在华南、西南及海岛台湾等地，其中西南地区兵力达90万人。

蒋介石对割据西南寄以重望。他于8月24日飞抵重庆，8月29日在重庆西南长官公署召开军事会议，提出“确保大西南”的方针，阐明西南地形险要，物资丰富，力图以重庆为据点，以四川、西康、云南、贵州为根据地，固守西南，以待国际形势变化，重整旗鼓。

中共中央对解放西南早有部署。渡江战役胜利结束时，中共中央明确指示以中国人民解放军第二野战军（以下简称“二野”）为主，担任解放西南的任务。1949年5月23日，中央军委确定了向全国进军的部署。为截断敌人逃窜的后路，彻底消灭西南之敌，中共中央制定了“大迂回、大包围和军政兼施、恩威并重”的战略方针，并从战略战术上对解放大西南作出了全面、具体的部署。

根据中央指示，二野司令员刘伯承、政治委员邓小平和二野前委于1949年7月中旬在南京召开二野高干会议，制定进军西南的作战方针。

8月19日，二野刘伯承、邓小平签署了川黔作战命令，要求二野主力任务在于攻略贵阳及川东南，以大迂回的动作，先进击宜宾、泸县、江津一带的敌军，并控制上述地带以北地区，以使国民党军宋希濂、孙震及重庆等地敌军完全孤立于川东地区，然后聚歼这部分敌人。……