【摘要】早期教育质量对个体、家庭及社会意义重大，因而引发社会各界高度关注。政府对于发展0～3岁早期教育有义不容辞的责任，政府高效履行职责对促进早期教育有效发展十分关键。本文围绕新时代早期教育的新需求与新挑战，从系列基础理论出发，分析政府治理职能优化的理论与实践措施。本文分析认为政府早期教育治理职能优化的关键在于同时做好 “掌舵者”与“服务者”，职能优化应从创新治理理念、完善治理制度以及转变治理方式三方面逐层展开。同时本文提出建设早期教育一体化治理模式；出台早期教育质量规范文件；加大早期教育服务资源供给；加强早期教育示范基地建设等一系列行动建议。

【关键词】早期教育；政府职能；职能优化；服务

【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017（2021）11-0016-04

【作者简介】张铃铃（1996-），女，湖南怀化人，华中师范大学教育学院硕士研究生。

随着神经科学、心理学、教育经济学等学科领域的研究不断深入，研究者们普遍发现0～3岁早期教育对个体和社会发展意义重大。我国与0～3岁早期教育相关的文件是于1956年教育部、卫生部、内务部联合发布的《关于托儿所幼儿园几个问题的联合通知》，其中对托儿所的行政和业务管理部门分别做出了规定。20世纪90年代，在终身教育理念的影响下我国早期教育内涵开始得到丰富，早期教育内容不再局限于托儿所教育[1]。进入21世纪，我国在《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》中提出“发展0～3岁儿童早期教育”。……