于 一

1.中国民航管理干部学院

2.浙江省通用航空运行技术重点实验室

无人机作为当前航空业中最具活力的领域，与未来的诸多新技术和新模式有密切的联系。各地方政府也非常看好无人机产业的发展，全国多地也都在建立无人机产园区，探寻无人机产业的发展。

无人机是当前航空业中最具活力的产业，是民航业中与5G、新基建结合最为紧密的领域，也是智慧城市和未来交通的重要组成部分。学术界围绕无人机路径规划、关键技术、监管与立法等也开展了大量研究，但对无人机产业落地发展的路径和模式关注较少。

地方政府非常看好无人机产业。截止2020年末，各地已建成无人机园区40余家，加上兼有无人机产业功能的航空航天、智能智慧类园区则超过百家。然而在产业考察学习中，深圳等领先城市的无人机产业并没有专业园区等地理上的集聚，却实现了上下游之间紧密的互动和产学研用一体化，这种“大道无形”让其他园区摸不着头脑，背后反映的是无人机与传统航空的产业代际差异。

因此，本文围绕无人机产业如何落地发展这一问题，分析无人机产业链结构，提炼产业发展特点，提出“三螺旋双循环”的无人机产业发展模型，并给出地方政府发展无人机的建议。

无人机产业特点

无人机发展形势

图1 我国民用无人机产值情况。

在制造领域，根据《中国民用航空工业年鉴》，经历了2015年起的高速增长后，我国民用无人机产品产值自2017年超过同期通用航空产品年产值，目前稳定在约180亿元人民币。……