王晓霞

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5月11日，第七次全国人口普查（下称七人普）主要数据公布。结果显示，最近十年中国人口总数保持增长，但人口发展中面临着一些结构性矛盾，如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降，老龄化程度加深，总和生育率下降，出生人口数量走低等。

据七人普数据，2020年中国人口总量为141178万人，与2010年（第六次全国人口普查数据，下同）的133972萬人相比，增加7206万人，中国仍然是世界第一人口大国，约占全球总人口的18%。

不过，虽然最近十年中国的人口总数保持年均0.53%的增长，但增速进一步放缓，比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.54个百分点。

照此趋势，未来中国人口总量从某一时点起开始下降不可避免。

国家统计局局长宁吉喆在5月11日国新办举办的新闻发布会上表示，从近年来中国人口发展变化的趋势看，今后的人口增速将继续放缓。同时，人口增长还受年龄结构、生育观念等因素影响，（预计）中国人口今后会达到峰值，但具体时间现在看还有不确定性。

从年龄构成看，中国劳动年龄人口规模减少，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期中国将持续面临人口长期均衡发展的压力。

据普查结果，2020年中国16至59岁劳动年龄人口的总规模为8.8亿人，比2010年劳动年龄人口减少4000多万人。不过，从质量上看，劳动年龄人口素质显著提高，16～59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到了10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。

人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期中国的基本国情。2020年中国60岁及以上人口超2.6亿人，占18.7%（其中，65岁及以上人口超1.9亿人，占13.50%），比2010年比重上升了5.44个百分点。目前中国的人口老龄化存在老年人口规模庞大、老龄化进程明显加快、因人口流动等因素影响乡村老龄化水平显著高于城镇、老年人口文化程度进一步提高等特点。

此外，主要受育龄妇女数量持续减少和“二孩”效应逐步减弱等因素影响，中国生育率明显降低。七人普数据表明，2020年中国育龄妇女总和生育率为1.3，已处于较低水平。

人口问题是关系全局的长期性、战略性问题，人口转变的状况与趋势对国家经济发展也具有显著的正、负效应影响。宁吉喆表示，要辩证看待人口变化对经济社会的影响。

一是中国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变，超大规模国内市场优势将长期存在，人口与资源环境仍将处于紧平衡状态，同时，人口增长放缓，需要采取措施促进人口长期均衡发展;二是劳动力资源依然丰富，人口红利继续存在，同时劳动年龄人口逐年缓慢减少，经济结构和科技发展需要调整适应;三是人口素质不断提高，人才红利新的优势将逐步显现，同时，大学生就业压力加大，产业转型升级步伐需要加快;四是少儿和老年人口比重双双上升，凸显了“一老一小”问题的重要性，需要优化生育政策，完善养育等人口服务体系;五是人口加快集聚，既反映了城镇化和经济集聚的趋势性变化，也对提高城镇化质量、促进区域协调发展提出了新的要求。