赵璧

进入21世纪，气候变化问题逐渐成为全球治理的核心议题之一，也占据着世界外交的中心视野。以七国集团为代表的西方发达国家近期更是围绕这个议题动作不断，以或软或硬的方式推动其他国家更新减排目标。这一系列举动背后有着环境、政治和经济等多重考量。

首先当然是环境因素。在气变问题上任何国家都无法独善其身，发达国家虽在治理资源和能力方面占据优势，但要避免被裹挟进气候危机，它们也须促使各国形成应对气候变化“统一阵线”。这实际也是在自救。

政治方面，气候问题已经成为西方发达国家之间争夺全球治理话语权和议程制定权、并对发展中国家实施“绿色遏制”的重要战场。在当前全球气候变暖的议题上，欧盟、以美国为首的伞形国家集团以及代表发展中国家的“77国集团+中国”，是决定气候公约进程的三支主要政治力量。其中，欧盟和伞形国家集团都在力争成为气候议程的设置者和未来合作框架的塑造者。而双方在制度性话语权上的差异，既取决于它们在全球气候治理体系中的地位，也取决于各自在气候治理上的政策取向，这也就是双方在减排目标上“不甘人后”的根本原因。

另一方面，发达国家已经完成工业化，高耗能、高排放产业基本被转移到了发展中国家，目前以“奢侈性碳排放”为主。而发展中国家大多仍处于工业化高速发展过程中，以“生存性碳排放”为主，两者的碳排放性质有着根本不同。……