郑 猛

（中国社会科学院拉丁美洲研究所 北京 100007）

党的“十八大”以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，并将其作为我国社会经济建设的重要战略任务。习近平同志在党的十九大报告中明确提出：“坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务”。在上述一系列决策部署下，中国脱贫攻坚战取得决定性进展，为世界减贫事业作出重要贡献。2019年12月召开的中央农村工作会议要求巩固脱贫攻坚成果防止返贫，坚决补上全面小康“三农”领域短板，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。可见，在解决了中国绝对贫困问题以后，贫困治理的重点和难点将从显性的绝对贫困转向更加隐蔽的相对贫困，防止返贫、再贫将成为全面建成小康社会的重中之重，这也正是新时代高质量脱贫亟需解决的问题。同时，实现脱真贫、真脱贫的总体目标是中国特色社会主义制度优势的集中体现，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的更高要求。

文化扶贫作为国家脱贫攻坚工作的重要组成部分，发挥着独特且持续的减贫功能。文化扶贫意在“扶人”，将“授之以鱼”和“授之以渔”有效结合，并逐步实现从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变。上述转变是当前我国从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变的必选项。因此，本文在全面梳理建国以来各时期贫困类型及同时期扶贫政策演变的基础上，准确把握和理解文化在扶贫任务中发挥的效能，最后为后扶贫时代提升文化扶贫在高质量脱贫中的作用提出相关建议。……