陈智国

2020年11月15日，东盟10国以及中、日、韩、澳、新共15个国家正式签署区域全面经济伙伴关系协定（简称“RCEP”），标志全球规模最大的自由贸易协定正式达成，下一步待RCEP成员国完成各自国内审批程序后即可生效。此举标志着我国自由贸易区战略取得重大突破，我国与自贸伙伴贸易覆盖率增加至35%左右，大大提升我国自贸区网络的“含金量”。本文重点分析RCEP协议签订对中日贸易的影响，并提出相关对策建议。

一、RCEP的主要内容

RCEP整合并拓展了15个国家之间多个自由贸易协定内容，削减了关税和非关税壁垒，统一了区域内规则。RCEP共有20个章节，涵盖货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动四个方面的市场开放，纳入原产地规则、贸易救济、知识产权、电子商务、争端解决、竞争与合作、海关程序与贸易便利化等议题内容。RCEP核心在于推进货物贸易、服务贸易、投资以及人员流动方面的市场开放，尤其在关税上取得重大突破，给予“渐进式”零关税政策。

在RCEP签署之前，全球主要的区域性自贸区包括：美加墨自由贸易区（USMCA）、欧盟（EU），以及同样覆盖广泛的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”。对比CPTPP等协定在贸易和投资自由化水平、知识产权保护以及国有企业规则方面的规定，RCEP的条款更为柔和、提供了更大的灵活性。

总体来看，RCEP在市场开放、知识产权等领域较WTO标准有所提高，但不及CPTPP、TPP（跨太平洋伙伴关系）等高标准协定。RCEP在广度和深度上均较WTO有所拓展。例如RCEP在投资领域的规则丰富程度远超WTO，在知识产权、电子商务、政府采购等现代化议题较WTO更为深入，贸易开放度90%也较WTO的85%更高。……