王阔

在一所单体学校逐步发展成为多法人结构的、规模化的教育集团过程中，首要考虑的问题是要从管理上破冰。《义务教育学校管理标准》《全面推进依法治校实施纲要》等政策的出台表明，依法治校、建立学校现代治理体系已成为实现教育现代化的重要组成部分，集团化办学也需要尽快走上制度化、规范化、法治化的道路，由单体学校的管理走向集团治理，探索并建立一种适合各校区和谐共生的发展秩序与规则，从而发挥出集团化办学实现教育高位、优质、均衡的更大效益。

一、东风小学教育集团管理现状的思考

为推进义务教育优质均衡发展，东风小学经过2004年、2012年两次教育布局调整，成立了东风小学教育集团，拥有东风校区、建新校区、裕龙校区、仓上校区四校五址，成为顺义区规模最大的一所集团学校。由一所具有“东风品牌优势”的单体学校发展成为一所多法人结构的教育集团，为避免“集而不团”“管理关系不清晰”“责权不对等”等管理问题出现，需要从管理体制上破冰。在清楚掌握集团运行过程中的优势与缺陷基础上，从治理体系建构的意义上寻找破冰之道，从集团管理现状存在的问题和矛盾中思考破冰之法，从集团对各校区发展定位上探索破冰之术。

1.价值思考：基于对治理体系构建意义的追问

越来越多的集团化学校在办学过程中，针对普遍面临的各校关系松散、组织效率不高、办学效益甚微等管理困惑，均在集团管理模式上进行着不同程度的探索。……