诸大建

为加速实现城市生活垃圾的减量化、资源化和无害化，欧盟各国普遍制订了一个由法律、经济、管理相结合的三位一体政策，把管理目标向源头减量化延伸，通过对垃圾的全过程控制，实现商品生产、流通、消费的全过程良性循环，从而减少固体垃圾的最终处置量。

垃圾管理是有分级目标的（如图1），全世界理解和接受的优先顺序一般是：第一步，运用reduce原则，从生产和消费源头减少垃圾产生;第二步，运用reuse原则，重复使用物品，例如发展共享经济减少物质消耗;第三步，运用recycle原则，进行垃圾循环利用;第四步，运用recovery原则，进行能源利用，如垃圾焚烧产生能量等;第五步，是以填埋作为最终处置方式。基于垃圾分级管理的目标和原则，可以看到中国城市当前的垃圾分类是更大的垃圾革命的序曲。本文参考东京经验，探讨上海的垃圾革命。

一、人多地少、厨余垃圾较多等多种相似性决定以东京为对标对象

上海2035年要建设成为具有世界影响力的现代化国际化大都市，要求各项工作瞄准国际最好水平和最高标准，因此上海城市发展经常对标纽约、伦敦、东京和巴黎。在垃圾处理问题上，上海与东京具有三方面的相似性。第一，都属于东亚人多地少的国家，无法利用大规模的土地填埋垃圾，所以不得不选择焚烧垃圾的方式。东京垃圾革命的第一步就是用焚烧替代填埋。第二，都素爱美食，生活习惯与消费结构有相近性，厨余垃圾比较多。因此，需要攻克将厨余垃圾与其他垃圾进行区分处理的难题。……