党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调，以推动高质量发展为主题，坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”纳入其中。在新时代历史方位下，国内外市场环境及客户需求已经悄然发生变化，工程勘察行业面临与国际接轨、与全球对标的严峻形势。

在此大背景下，工程勘察行业同质化竞争加剧，在发展过程中遇到了政策落地难、行业地位低、业务类型单一、创新意识弱、人才结构不合理等困境，亟须持续深化供给侧结构性改革，主动对接需求端的深刻变化，提升产品或服务供给质量，实现供需有机平衡。工程勘察行业既是一个技术密集型、智力密集型行业，更是一个生产服务型行业，在供给侧结构性改革的大形势下，工程勘察企业需要准确识变、科学应变、主动求变，对自身发展进行思考和实践。

工程勘察企业发展中遇到的问题

部分引导性政策落地困难

2020年2月，住房和城乡建设部办公厅发布《关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》，再次对审计原因限制工程款支付提出明确要求：规范工程价款结算，政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据，建设单位不得以未完成决算审计为由，拒绝或拖延办理工程结算和工程款支付。……