■ 陈咏江

自2020年蔡英文连任提出“宪改”计划后，岛内围绕“修宪”展开系列活动，各种提案纷纷出炉。不过，迫于“修宪”的高门槛，以及中美博弈竞合态势的持续变化，民进党当局对于“修宪”的态度与具体做法也在持续变化。鉴于“修宪”对岛内政局及两岸关系的深远影响，应高度关注“修宪”情势变化，警惕各类“修宪谋独”做法。

一、台湾启动“修宪”的背景

一是“修宪”被提上日程。蔡英文连任后，在5月20日就职演说中提到将在立法机构成立“修宪委员会”，“让攸关‘政府’制度、人民权利的各项宪政体制改革议题，能够被充分对话、形成共识”。去年7月民进党全代会期间，蔡英文提出民进党当前的首要任务是“宪改”，“除了朝野有共识的18岁公民权，近来在野党也同意要推动的废‘考、监’，这都可以优先进行；也要尽快提出党版‘修宪’方向，让‘立法院’党团可以在‘修宪委员会’中，有更多讨论的基础”。蔡英文还喊话国民党要一起珍惜这个“宪法时刻”，不要让“宪改”停滞不前。

二是台湾立法机构正式成立“修宪委员会”。台湾立法机构共8个常设委员会，分别是“内政委员会”“‘外交’及‘国防’委员会”“经济委员会”“财政委员会”“教育及文化委员会”“交通委员会”“司法及法制委员会”“社会福利及卫生环境委员会”，这些常设委员会均是依据宪制性规定第67条赋予立法机构的一般性“立法”权限而设立。另外，立法机构还根据“立法院组织法”授权设立程序委员会、纪律委员会等特种委员会，特种委员会可以增减，以便于立法机构日常工作的开展。……