薛佳慧， 彭华涛， 程 涌

(武汉理工大学 管理学院，武汉 430070)

当前，精准扶贫工作已进入“后扶贫时代”的攻坚阶段。习近平总书记指出，“攻坚期内不能毕其功于一役，需创造条件分阶段逐步解决现存的问题”，其中包括脱贫长效机制有待完善，贫困群众内生动力不足，等等[1-2]。农村贫困地区的精准扶贫不仅需要输血式帮扶，更需要通过激发贫困对象的创业激情为扶贫工作注入长效发展的内生动力，亦即创业扶贫已成为有效的“造血”型扶贫模式[3]。近年来，国家已出台多项政策助力农村、农业和农民“三农”创业发展。2019年“全国就业工作座谈会暨就业扶贫、农民工返乡创业工作推进会”明确提出要研究建立创业扶贫长效机制，创业扶贫已成为驱动精准扶贫发展的重要动能。创业意愿和创业资源是创业扶贫的必要条件，创业扶贫对象获取足够的创业资源可以缓解贫困[4]，而当其创业精神和意愿得到充分“释放”时，创业成效亦将显著[5]。一旦积累足够的创业资源，在创业意愿的引导下，扶贫对象会自行评估该机会的可行性，此时创业扶贫重点则从前期的探索阶段转移到利用阶段[6]。然而，回顾中国40多年来的扶贫历程，不难发现存在着过分依赖国家相关部门公共责任的现象，弱化了扶贫对象主体性和能动性的自助机制以及社会力量参与的他助机制[7]。并且在精准扶贫的组合政策日趋完善的情况下，仍有少部分地区脱贫效果不佳甚至时有返贫的现象。……