马海晨，程 龙

(陕西省水力发电工程学会，西安 710065)

0 前 言

2020年8月15日，中国科学技术协会(简称中国科协)在第二十二届中国科协年会闭幕式上发布了 10个对科学发展具有导向作用的前沿科学问题和10个对技术和产业具有关键作用的工程难题。其中前沿科学第9个问题是“如何优化变化环境下中国水资源承载力，实现健康的区域水平衡状态？”2018年中国水力发电工程学会和陕西省水力发电工程学会合作开展该课题内容相近的研究工作，本文系向中国科协建言献策，以飨读者实抛砖引玉尔。

水资源安全保障是总体国家安全观中的重要任务之一[1-2]。中国是一个缺水的国家[3]，人均水资源量仅排在世界109位[4-6]。中国大陆水资源分布由东南向西北递减，青藏高原地处我国西南，有亚洲水塔之称。我国诸多大江大河发源于西南地区，西南地区降水量和地表径流与西北地区差异较大。水资源分布的不均衡，严重制约着我国北方地区，特别是西北地区的经济发展。

1 工程调水的必要性

站在国家战略视角分析水资源对国家发展和安全的重要影响主要有如下几方面：

1.1 农 业

我国现存人口约14亿，专家预测2020—2045年25 a期间，我国人口总量将保持在14亿以上[7]，最高可能达到14.5亿。2019年我国粮食产量约6.64亿t，人均约470 kg，高于世界平均水平，按此标准我国最高人口时对应粮食产量应约为6.815亿t。

随着我国经济发展和城市群的扩张以及退耕还林政策的实施，我国耕地资源日趋紧张，北粮南运态势已形成多年。……