凡华锋

2021年1月1日，俄罗斯北方舰队正式由军种作战力量升级为独立的军事行政单位，成为与俄罗斯中央、西部、东部、南部四大军区具有同等作战指挥权限和行政级别的“第五军区”。同时，西部军区所辖摩尔曼斯克州、阿尔汉格尔斯州、科米共和国以及涅涅茨自治区4个俄罗斯联邦主体的所有军事机构均划归北方舰队管辖。这也开创了俄罗斯依托单一军种组建军区的先河。

有分析认为，随着俄北方舰队获得跨军种和战略地区指挥权限，俄罗斯将有效整合其所属军事力量，强化其在北极地区的军事协同能力，形成区域军事优势。

早有预兆

事实上，此次北方舰队升级早有预兆。早在2014年12月，北方舰队就脱离了西部军区的编制。俄罗斯将北方舰队指挥部改组为北方舰队联合战略司令部，下辖部队开始增加防空师、陆战旅和摩步旅等军兵种，舰队性质开始由海军军团向诸军种联合军团转变，联合司令部独立于军区，并接受国防部长领导。

2019年，俄又将北方舰队联合战略司令部升格为军区级单位，此时北方舰队已经实质上成为了“第五军区”，但依然以联合战略司令部名义运转。此后，普京签署总统令，自2021年1月1日起，俄北方舰队将被赋予“区域性跨军种战略军团”的权限。

此次升级并非一次简单的更名。北方舰队最终升级为军区将使其获得对辖区军事力量统一指挥的合法地位，在法理上理顺了北方舰队与所辖4个联邦主体政府之间的关系，极大强化了与辖区政府的协调配合，为统一筹划、动员和指挥辖区内所有军事力量提供了强力支撑。……