赵恒

摘要：乡村振兴是我国“三农”发展的重大战略。为探析乡村振兴背景下金融支持黔南州坝区农业产业效果，本文基于T.B.Smith执行过程模型，从“理想化的政策、目标群体、执行机构、环境因素”四个维度，分析金融支持坝区产业发展的制约因素，并提出相关建议。

关键词：乡村振兴 金融支持 T.B.Smith执行过程模型

一、引言

实施乡村振兴战略，是关系农业农村农民的重大问题，是关系国计民生的根本问题，是新时代“三农”工作的总抓手。2017年10月，党的十九大报告首次提出乡村振兴战略。12月，中央农村工作会议明确，要走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业。2018年2月，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中央一号文件）正式公布，9月印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022）》，对实施乡村振兴进行了阶段性谋划。2019年2月，人民银行、银保监会等五部委联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，全面部署和推进金融服务乡村振兴工作。2018年2月，贵州省委书记孙志刚强调：要来一场振兴农村经济的深刻产业革命，推动产业扶贫和农村产业结构调整取得重大突破。

然而，地无三尺平的贵州省，既是全国唯一没有平原支撑的省份，又是山地和丘陵占比土地面积高达92.5%的省份。这仅有的稀缺坝区资源，却创造了全省15%以上的农业产值。虽然黔南州散落在山区之间的坝区有很多都是良田沃土，但长期面临着农业基础差、高效农业少、产业化程度低、农民增收慢等问题，也成为了长期制约黔南州实现乡村振兴目标的瓶颈。……