李忠东

2020年12月15日，欧盟委员会发布了《数字市场法案》以及《数字服务法案》的草案，引起了资本市场和实体经济的双重关注。

严格监管   打击垄断

近年来，随着数字科技的飞速发展，现有的法律在数字时代对存在垄断及反竞争行为的强势科技企业已无法进行有效监管，并衍生出很多社会问题。这两部新数字法案是欧盟20年来在数字领域的首次重大立法，它们将成为欧盟制定欧洲数字计划的核心，旨在对欧盟境内运行的社交媒体、在线市场和其他在线平台进行监管。

《数字服务法案》侧重社会责任领域。该法案规定一系列新的数字服务义务，其中包括删除有害和非法内容、对内容被平台错误删除的用户的保障措施、大型平台需防止其系统被滥用等。此外，该法案还规定，那些欧盟用户超过4500万（约为欧盟总人口的10%）的平台、具有市场垄断地位的大型科技公司，必须对用户在其网络平台上发布的内容负责，这些平台与公司不仅要承担控制自身风险的具体义务，还要接受新的监管，数字服务协调委员会将对这些平台予以监管。如有违法，公司的欧洲业务将面临巨额罚款。

《数字市场法案》针对的目标是被欧盟监管机构定义为“守门人”的互联网公司，它们通常在行业中具有举足輕重的地位，并经营着作为用户重要网络入口的核心网络平台。根据欧盟的评估标准，“守门人”公司在过去3年的全球营业额不低于65亿欧元、在欧洲拥有超过4500万/月的活跃终端用户、过去一年的市值650亿欧元，并且需在至少3个欧洲国家提供核心平台服务。……