杨惠雯，王立权，李铁男，刘 岩

(1.黑龙江大学 水利电力学院，黑龙江 哈尔滨 150080；2.黑龙江省水利科学研究院，黑龙江 哈尔滨 150080)

1 项目背景

1.1 区域概况

鄂伦春自治旗位于内蒙古自治区呼伦贝尔市东北部，大兴安岭南麓，嫩江西岸。全旗辖区总面积为59 880 km2，是呼伦贝尔市面积最大的旗(市)。鄂伦春自治旗境内河流均属全国一级嫩江流域水系，河流多发源于大兴安岭东南侧和伊勒呼里山南侧，流向自西北到东南，汇入嫩江干流。二级河流为诺敏河、甘河、多布库尔河等；三级河流为克一河、奎勒河、阿里河、毕拉河等，境内干流河网密布，水系流动方向性明显，以北西向水系为主，次为南北近东西向[1]。主要河流径流量大，枯水季节也不会断流，支流在每年旱季均出现断流现象。

鄂伦春自治旗境内河流上有采沙点26处，包括甘河16处、克一河6处、诺敏河3处、奎勒河1处，年采砂总量约为52.2万m3。现有采砂场均位于河边滩地上，主要用旱采方式采砂，采取河滩地上砂石资源，采砂设备一般使用挖掘机，然后于现场进行加工和处理，生产出的砂石成品料限量堆放，弃料随产随运。

1.2 河道采砂存在的问题

鄂伦春自治旗境内河道采砂存在的主要问题包括：

(1)鄂伦春自治旗没有系统地编制过河道采砂规划，使鄂伦春自治旗的河道采砂管理无据可依。

(2)仍然存在非法采砂现象，受巨大市场经济利益驱使，非法采砂、挖砂、卸砂现象时有发生，给管理部门日常监督、监管和打击非法工作带来巨大难度。……