方 鸣，吴 妍，高秀凤，谢 敏

(安徽财经大学 国际经济贸易学院，安徽 蚌埠 233030)

一、 引言及相关文献回顾

随着我国城市化进程的加快，初代农民工群体逐渐返乡，新生代农民工在城市基础设施完善、机会丰富等因素的影响下涌入城市寻求实现自身价值的机会，由此促进了进城务工人员的快速代际转换。据国家统计局发布的数据，2018年全国农民工总量已达2.8亿人左右，其中新生代农民工约1.48亿人，占农民工总量的51.5%。这说明，新生代农民工在我国的城市建设发展中扮演着越来越重要的角色。与初代农民工不同，新生代农民工虽然出生于农村，但他们在成年后的就业和生活与城市密切相关，他们长期在城市工作和生活并积极地融入当地社会，兼具时代性和发展性。然而作为中国“流动人口”的一支大军，异质性是新生代农民工的最主要特征，他们往往具有更高的受教育程度、更高的职业地位和就业期望，更加注重精神文化生活质量和自我价值的实现。因此，需要更加重视对新生代农民工的文化需求及选择利用的关注。2011年9月，文化部等三部委下发的《关于进一步加强农民工文化工作的意见》明确指出，要特别重视新生代农民工的精神文化需求。2016年2月，文化部印发《关于进一步做好为农民工文化服务工作的意见》中再次重点强调，需要重视新生代农民工特殊文化需求，提供有针对性的文化服务。从公共政策研究和实践的国际发展趋势来看，政策的制定固然重要，但政策执行效果才是实现政策制定价值最重要的方面。……