褚绍楠

摘要：我国土地面积大，但是人口众多，人均占有量小，对建设用地的需求不断增长，耕地后备资源严重短缺。这就造成了我国人均耕地面积与世界平均水平的巨大差异。我国在很久以前就把耕地保护作为一项基本的国策，并且在实践中也取得了明显的成效。耕地保护是一项系统化的工程，而耕地的保护与补偿则是其中的一个重要环节。当前，我国现行的耕地保护补偿机制存在着补偿主体和补偿对象不明确、补偿标准单一、补偿资金筹措困难、评估机制不健全、监督机制不健全等一系列问题亟待解决。

关键词：耕地保护;征收补偿;

前言：目前，由于城市化的不断发展，对农村用地的不断压缩，强化耕地的管理已经是一个不可忽略的问题，但目前，我国的耕地资源利用观念相对落后，土地的数量和规模还有待加强，亟需注重城镇化的集约型建设，探索创新农村发展模式，以推进农村用地的绿色可持续发展。

1.耕地保护补偿制度的理论基础阐述

耕地是典型的农业性特征，而耕地所带来的效益与价值则具有很大的经济性质。耕地是一种天然资源，在遵守保护耕地的基础上，必然会导致保护者和破坏者之间的利益冲突。我国现行的耕地保护补偿制度，旨在保障耕地保护者的权益，弥补耕地保护所遭受的不平衡，提高耕地保护的积极性。因此，通过对耕地经济特性和作用的分析，建立健全我国耕地保护补偿的法律体系具有十分重要的意义。……