邢帅　陆仁权

【关键词】政治规矩  纪律  革命    【中图分类号】D602    【文献标识码】A

我们党从成立之日起，就是靠革命理想和铁的纪律组织起来的。无论是战争年代还是和平建设时期，无论是战胜困难还是打败敌人，无论是中国人民从站起来富起来到强起来，这一切都以严明的纪律和规矩为前提，是党从胜利走向胜利的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政治纪律与政治规矩的作用，建制度、订规矩、抓落实，充分继承并发扬了中国共产党守纪律讲规矩的优良传统，把党的作风与纪律建设推向了新的历史高度。

西柏坡时期党的纪律建设

2013年7月，习近平总书记在西柏坡调研时指出：“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”党中央在西柏坡的时间虽短，但在我党历史上是一个承上启下的重大转折时期：就革命的道路而言，正从“农村包围城市”向“学会做城市工作”过渡;就党的执政范围而言，正从局部执政向全国执政过渡;就党的工作重心而言，正从武装革命向和平建设过渡。在这样一个特殊的时期，中共中央所思考的一个深远而重大的问题，就是我们党在实现全国执政之后，应该如何吸取历史上的经验教训，避免重蹈“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，为“进京赶考”交上一个满意的答卷。为此，中共中央在西柏坡时期召开了两次非常重要的会议，即1948年的“九月会议”和1949年的党的七届二中全会，其中以“两个务必”为标志，为即将成立的新中国制定了一系列具有前瞻性和长期性的规章制度，从而使西柏坡成为我党“立规矩的地方”。

加强组织纪律性为中国共产党实现全国执政提供了强有力的制度保障。为维护中央权威，必须加强组织纪律性。针对有些地方存在的对上级“事前不请示，事后不报告”的现象，把自己管理的地方“看成好像一个独立国”等无组织无纪律现象，中共中央在1948年的“九月会议”上，提出了“加强纪律性，革命无不胜”的号召，连续颁布了《关于建立报告制度的补充指示》《各中央局、分局、前委应向中央报告的事项》《党委会的工作方法》等重要文件，建立了严格的请示报告制度，明确具体地规定了请示报告的责任范围及对应的实施细则。并要求各中央局和分局“由书记负责，每两个月向中央和中央主席作一次政策性的综合報告和请示”。

加强集体领导为中国共产党实现全国执政提供了重要强有力的机制保障。为避免个人的“一言堂”，健全党的集体领导，在“九月会议”上毛泽东同志起草了《关于健全党委制》文件，强调坚持党的集体领导，并提出了四项规定：一是建立健全党委会议制度，要求各级党组无论是中央局至地委，还是政府党组、民众团体党组及报社、通讯社党组，都务必建立健全党委会议制度;二是建立健全集体领导制度，把集体领导和个人负责结合起来;三是建立健全会议决定制度，一切重要问题“均须交委员会讨论，由到会委员充分发表意见，做出明确决定，然后分别执行”;四是建立个别商谈制度，对于复杂或有不同意见的重要问题，在会议之前要有个人商谈，使委员们有思想准备，以保证会议做出决定取得预期效果。

“两个务必”为中国共产党实现全国执政提供了强有力的思想保障。在党的七届二中全会报告中，毛泽东同志向全党提出了“两个务必”的纪律规矩，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。落实“两个务必”，关键在于党员和党员领导干部。因此，党的七届二中全会讨论通过了毛泽东同志提议的领导干部戒骄戒躁的“六条规定”，即不做寿、不送礼、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中国同志与马恩列斯平列。这六条规定如警钟长鸣，使全党尤其是领导干部始终保持清醒头脑。

全面从严治党战略部署将我们党守纪律讲规矩的优良传统发扬光大

习近平总书记在多个场合，针对党内出现的党员规矩意识有待提高、法规制度有待健全、治理管理尚显宽松等问题，反复强调了党的政治规矩、作风建设、制度建设的重要性，提出了全面从严治党战略。

根本举措：从观念着手，确保广大党员思想教育长流水不断线。观念支配行为。提高广大党员干部的思想认识、思想水平与思想境界，是全面从严治党的根本性措施，而在党内开展学习教育活动是提升广大党员理论与思想水平行之有效的重要方式。尤其是“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展，使广大党员干部灵魂受到了洗礼、思想受到了震撼，把中国共产党的“初心”与“使命”内化为精神追求，外化为自觉行动。这一系列学习教育实践活动，夯实了广大党员干部的理论水平，提高了党员干部对于政治规矩、政治纪律重要性的认知层次。

重要举措：铁腕惩腐，坚定了人民对党的拥护与支持。如果说对广大党员干部的思想学习教育是从观念上为全面从严治党保驾护航，那么铁腕惩腐则是在行动上“刮骨疗毒”，警示党员干部时刻加强政治纪律性。党的十八大以来，党中央站在关乎党和国家前途命运的高度，心系人民、坚定信念、坚持原则、克服万难，对腐败毒瘤重拳出击，消除了党内重大政治隐患，厚植了党执政的政治基础，坚定了人民群众对党的信任、拥护与支持。

法治举措：加强制度建设，为开创党和国家事业新局面提供法治保证。党的十八大以来的铁腕惩腐对贪腐分子产生了极大的震慑力。但反腐不能仅仅依靠“刮骨疗毒”的决心与勇气，还应该从长远着眼，从全局出发，建立健全党内规章制度，把“权力关进制度的笼子里”，使官员从“不敢腐”“不能腐”到“不想腐”，为全面从严治党提供坚实的制度保障。为此，在加强制度建设方面，一是着眼于相关法律法规的建立健全，保证有法可依。二是着力于规章制度贯彻落实，扎紧笼子，确保有法必依，执法必严，违法必究。为此，我党建立了巡视工作制度，实现巡视工作经常性、无死角、全覆盖。自2016年起还增设了“回头看”制度，使巡视工作更有张力且更为完善，让“达摩克利斯之剑”永远高悬。

纪律严明是党的光荣传统和力量所在。习近平总书记指出：“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。全面从严治党，重在加强纪律建设。”可以说，全面從严治党战略部署以干部队伍建设为关键，以党风廉政建设为突破口，是中国共产党守纪律讲规矩的优良传统的继承与发扬。通过短短几年时间，党风、政风、社风得到明显好转，赢得了党心民心，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，为开创党和国家事业新局面提供了法治保证。

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严守党的政治纪律和政治规矩

党的十九大报告强调，推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。将严明政治纪律和政治规矩作为党的政治建设的重要内容。我们应着重从以下三个方面发力，加强党员干部规矩意识与党内制度建设。

严守政治纪律和政治规矩，持续强化“人民性”。研究历史旨在为解决现实问题提供一种思考的维度。回顾中国共产党的百年发展历程可以看出：在各个历史时期，中国共产党始终把纪律与规矩放在十分重要的位置，始终重视作风与纪律建设。红军时期的“三大纪律、八项注意”、抗日战争时期的边区子弟兵拥政爱民公约等等，像这样的例子数不胜数、举不胜举，皆是守纪律讲规矩的体现，具有鲜明的人民性，凸显了“以人民为中心”的理念，维护了广大人民群众的利益，为中国共产党赢得了人民的信任、拥护与支持。习近平总书记强调：“我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。”新时代，我们要强化人民性这一政治纪律与规矩的内在逻辑，增强严守政治纪律、政治规矩的思想自觉和行动自觉，持续强化“人民性”，进而彰显社会主义制度的优越性。

严守政治纪律和政治规矩，增强党员干部的思想自觉和行动自觉。习近平总书记指出：“要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员、干部自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。”严守政治纪律和政治规矩的关键在于抓住党员干部的理想信念和思想觉悟，进而能够不断地把政治纪律和政治规矩内化于心、外化于行，达到知行合一的境界与高度。新时代，我们要着力于提高党员干部思想觉悟，推动党的政治纪律和政治规矩入耳、入脑、入心，使广大党员干部坚持按制度办事、按规矩办事，坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉用党章党纪规范和约束自己。

严守政治纪律和政治规矩，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。实践是检验真理的唯一标准，纪律规矩的落实，归根结底是规章制度和政策法规的完善，重点是党的体制建设、法治建设和作风建设的落地生根。新时代，面对百年未有之大变局，广大党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

（作者分别为河北师范大学历史文化学院博士研究生;中共河北省委讲师团教授）

【参考文献】

①习近平 ：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，中国政府网，2017年12月27日。

②中央档案馆编：《中共中央文件选集》（第十八册），北京：中共中央党校出版社，1992年。

③《党面临的“赶考”远未结束——习近平总书记再访西柏坡》，《人民日报》，2013年7月14日。

④《习近平出席全国组织工作会议并发表重要讲话》，中国政府网，2013年6月29日。

⑤张太原：《人民就是江山》，《学习时报》，2021年2月22日。

⑥《揭秘中国共产党巡视制度的由来》，人民网，2015年7月7日。

⑦《习近平谈中共的纪律和规矩》，人民网，2016年1月8日。

责编/李一丹    美编/陈琳