杨雪冬

数字技术正在深刻影响中国国家治理现代化进程，成为国家治理体系完善、国家治理效能提升的有力支撑。刚刚发布的“十四五”规划纲要提出，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

在这场整体性变革中，数字政府建设并没有落伍，通过各种方式拥抱着不断迭代而出的数字技术，借助热线电话、政府网站及留言板、微博、微信公众号等，将与社会、市场互动的场域从物理空间拓展到虚拟空间，将互联网+的范围扩大到政务服务、监管、督查等各个领域，回应了社会的诉求，改造了运行机制和流程，提升了管控能力。新冠肺炎疫情的有效应对，就生动验证了数字技术给各级政府的赋能效应，既避免了基层政府运转被暴发的疫情冲垮，又支持了疫情防控与经济社会发展双重任务的快速同步展开。

中国数字政府发展成就也可以通过《联合国电子政务调查报告》得以验证。在2020年报告中，中国的电子政务发展指数从2018年的0.6811提高到2020年的0.7948，排名从2018年的第65位提升至全球第45位。其中在线服务指数得分最高，达到0.9059，位于“非常高”的第一梯队。

尽管如此，中国的数字政府建设依然存在不均衡、不充分问题，不能充分满足数字经济、数字社会发展的需求，是社会主要矛盾在数字中国建设中的具体体现。这主要体现在两个方面：

一是发展的不均衡。数字政府建设存在明显的城乡区域差别。……