徐 睿/中国农业发展银行泰州市分行

“三农”领域是应变局、开新局的压舱石，是深化双循环最重要的战略后院、扩大内需最重要的潜力空间。作为唯一的农业政策性银行，必须增强使命担当，强化系统观念，跳出农村谋农村：将乡村振兴置于经济社会发展大局中一体谋划，将缩小城乡差距作为践行以人民为中心思想的发力点，将促进要素双向流通作为核心衡量标尺。“十四五”期间，农发行泰州市分行将聚焦乡村振兴、城乡融合、水韵泰州三大板块三箭齐发，争当表率、争做示范、走在前列。

聚焦乡村振兴“一核两极多节点”，有力服务“双循环”

因地制宜，发挥比较优势、匹配区域功能，助推服务乡村振兴“一行一景、一行多景、多行一景”格局形成。一是以新设泰州农发集团为动力核。“藏粮于技”促进做强农业芯片。支持集团种业板块在国内外建立良种基地就地产供，打通市场壁垒、降低物流成本。助力生产服务流通。扩大上下游供应链融资、创新区块链融资，支持集团农资板块在省内全域布点并深化与海内外知名品牌合作。服务链条延伸。积极满足集团园艺板块在农、科、教、文、旅融合方面资金需求；股债结合支持集团参股有潜力的农业“小巨人”企业。集中力量办大事。支持集团统筹市县（区）资源，参与全市域的重大农业基础设施补短板项目。二是以黄桥老区、里下河经济薄弱地区为增长极。新发展格局的战略基点是扩内需，重中之重是补好农业基础的短板。“藏粮于地”做实种粮基础。持续优化服务每年20万亩高标准农田建设，实现市、县、集体、农民多方共赢。做优特色产业强镇。构建“土地+”“农旅+”“产业+”等有效利益联结机制，唤醒农村沉睡资源。助力全域全要素国土治理。加快推进21个国家和省级试点项目，持续提升农村改厕、垃圾处理、村容村貌支持力度。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。将信贷资源向经济薄弱地区倾斜，缩小地区差距、加快共同富裕。三是以各类农业园区为创新点。对农产品加工园区，重点策应园中园、特色园建设，满足智能化、绿色化、集群化建设需求。对现代农业园区，重点支持整区域土地流转、为农服务综合体建设；探索“贷款+保险、期货”的价格补偿与风险分担机制。对农村产业融合发展园区，重点支持综合服务基础设施建设和乡村旅游、健康养生、体验农业，吸引城市居民到农村消费。

瞄准城乡融合“一轴两圈多痛点”，促进公共服务均等和要素双向流动

围绕行政区划合并形成的“两高”融合圈、泰兴入选国家县域新型城镇化试点形成的示范带动圈，瞄准痛点堵点，主动对接一批产城融合、宜居宜业的基础性、先导性、标志性项目。一是以第二十届省运会为传动轴加速公共服务均等。将服务办好赛事与建设品质城乡相结合。围绕赛事设施，积极支持泰州体育场馆建设。围绕出行便利，紧扣两条高铁所经县区城乡枢纽节点和快速路网建设，推动形成市际1小时、辖内半小时通行圈。围绕全民健身，助力建成10分钟城乡健身圈。二是以产业的先导作用吸引农村人口进城入镇。通过“退二优二”方式，间接支持3个先进制造业集群提高绿色发展水平、现代服务业集聚发展。利用长江经济带唯一大健康产业试点优势，积极支持精准医疗、特药食品、康养旅游三条产业链。三是以补齐农村转移人口安居乐居短板有效扩内需。服务迁有所居。围绕增减挂钩，合规支持拆旧区搬迁补偿，直接提升农民购买力；在支持城镇更新、中心镇安置房建设上发挥示范作用，使政策性金融成为带动资金回流农村的强磁场。服务居有所乐。大力支持旧改、农村区域性物流中心、新型邻里社区、放心消费街区建设，缩小城乡居住、消费差距。服务老有所养。立足人口深度老龄化的基本市情，通过PPP、“经营资产+”等模式创新支持15分钟养老服务圈建设，带动社会资本进入银发经济。

紧盯水韵泰州“一脉两带多靓点”，让生态文化资源转化为绿色发展的资本和红利

将整体发力与特色塑造有机结合，以水韵文化为脉络，助推地方绿色发展，加速新旧动能转换，实现“三生”融合。一是以建设“幸福水天堂”文化名片为主动脉。服务生产河段布局优化。围绕占补平衡，支持灌溉渠向下延伸扩容，减少占地面积；发力农业、航运污染处理。服务生态河段功能强化。围绕水资源保护、防洪排涝、岸坡加固、给排水等重点任务，筑牢水生态安全屏障。服务生活河段文旅融合。支持泰州文创园、凤城河、溱湖等文化园区、特色景点配套基础设施建设。二是以塑造大江风光带和水乡风情带为主抓手。建设示范岸线。以“码头+”、“产业+”等方式加快推进岸线环境整治、江堤改造、绿色走廊建设。服务转型升级。大力支持沿江化工和船厂搬迁、码头腾退、固废处置。恢复水乡原貌。接续支持20个湖荡退圩还湖；全面对接两年新增公共绿地1130万平方米的国土绿化行动计划，应绿尽绿。三是以串联知名文化品牌标识为主线路。积极支持古盐运河文化带建设，创新服务里下河国家湿地公园、泰来面粉厂遗址、海军主题公园等地标项目，推动生态、文化、旅游一体发展，唱响施耐庵水浒、郑板桥水墨、梅兰芳水袖“三水”文化品牌。