周筱扬 左国存

摘 要：岳阳创新能力弱、创新效率低。要改变这种局面，岳阳应从两个方面着手：一是要着力提高大学系统对创新的支撑作用，二是要大力改善中小企业的创新环境。

关键词：创新;大学;中小企业;人才;工业技术研究院

一、岳阳技术创新与效率现状

（一）R&D经费支出总量可观，但与经济实力不匹配

2019年岳阳全社会R&D经费支出总量达59亿，总量全省排名第二，仅次于长沙。但研发投入强度只有1.76%，在省内仅排名第四，更远低于全国平均水平（2.19%）。

（二）有R&D活动的企业数量少，创新效率低下

岳阳开展R&D活动的企业不多。据岳阳统计年鉴（2019）显示，2018年岳阳仅有382家工业企业有R&D活动，2018年岳阳市专利申请数仅3831件和专利实施数仅3500件，且大部分是实用新型专利。这说明企业主要采用成熟的甚至是落后的技术，企业普遍创新能力不强，创新效率低下。

二、岳阳创新效率低下的原因

（一）大学系统对创新支撑不够

大学在区域发展中的作用，在“三螺旋”、区域创新系统、创新网络、创新集群等理论中得了广泛的理论支持。现实中，城市通过建设大学来改善区域创新能力的举动也屡见不鲜，并取得了不错的效果。岳阳要想创新驱动发展的路子走的更顺畅，有更高的创新效率，必须有大学系统的有力支持。岳阳的发展既需要本地大学培养“用得着，留得住”的人才，也需要本地大学为岳阳发展积累更多知识，还需要本地大学将岳阳与国内创新网络和全球创新网络紧密联系起来。……