王炳林,朱 静(. 北京师范大学 马克思主义学院，北京 00875；.西南交通大学 马克思主义学院，四川 成都 6756)

中国共产党自成立以来，始终高度重视自身基层组织建设。截至2019年12月31日，中国共产党有9191.4万名党员和468.1万个基层组织。基层组织包括24.9万个基层党委、30.5万个总支部、412.7万个支部[1]。基层党组织功能的发挥需要制度的指引和实践的检验，党章是党的基本纲领和行动指南，不同时期的党章代表着这一时期党的制度建设的最高成果。中国共产党成立以来，制定和修改了一部《党纲》和十八部《党章》，其中一大通过的《党纲》实际上也起到了党章的作用。从这个意义上说，党章建设始终是中国共产党组织建设的核心和前提。本文通过对党章文本的质性分析，研究基层党组织功能的历史变迁和演化规律，探索基层党组织功能的时代发展趋势。

一、基本概念及研究设计

中国共产党有着严密的组织架构，基层党组织作为党的战斗堡垒，是党直接联系群众的桥梁，发挥着重要的功能。

(一)基层党组织功能

党的基层组织在早期的党章中又称“党小组”“支部”“党的基本组织”“党的基础组织”，从八大通过的党章开始正式称“党的基层组织”。党的十九大通过的党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会”,“党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”[2]23。……