郭迪 佛山市消防救援支队

城乡一体化，简单而言就是将工业与农业、城市和乡村、城镇与农村居民看作一个整体，统筹谋划、综合发展。由于城乡发展存在较大安全隐患，消防治理保障机制亟待完备，一定程度上制约了城乡一体化的战略施行。

一、城乡一体化进程中消防安全治理面临的问题

（一）城乡消防安全治理存量风险依然突出

以笔者所在的佛山市为例，由于历史遗留原因，佛山市村级工业园、老旧小区、城中村等建筑缺乏规划，布局较乱，本身消防安全条件差，消防基础设施欠缺，而且违规搭建、消防车道占用、消防通道堵塞、电气线路老化等动态隐患突出，由于量大，规模大、分布广，且涉及产权及群众各方权益较多，单独依靠消防一方监督的力量已无法应对解决，整改难度较大，难以在短时间内彻底根除。

（二）城乡消防安全治理领域趋于复杂化

在公共安全治理方面，消防安全管理一直是重点问题。我国大中型城市普遍存在过度拥挤，小规模的城乡扩展速度快，农村规模不断缩小，城乡接合部领域迅速扩张等方面的问题。以笔者所在的佛山市为例，城市和乡镇的规划扩张正在有序地往前推进。但是，在城乡一体化这个大环境的背景下的消防治理问题，有着不少的隐患：地铁、轻轨的人流量不断扩大；城乡接合部、老旧小区的消防隐患仍然没有解除；地下商场、欲裂城还有各种人防工程火灾隐患非常突出，但是没有切实有效的治理方案；……