这是民族国家诞生以来，对这一体系挑战最大的单位。

社交媒体巨头脸书“服软”了。

前一阵子，因为澳大利亚政府要求脸书和谷歌向该国的新闻出版商付费，脸书屏蔽了平台上所有的“澳大利亚新闻”。2 月底，脸书和澳大利亚政府达成协议，将重新推送该国新闻，并为报道付费。

多个国家对脸书、谷歌的“垄断”反应强硬，多多少少对科技巨头产生了点威慑作用。政府与科技巨头之间的对抗看似愈演愈烈，但实际情形有点像大家跳探戈，你若进，我便退。

欧洲在2018 年发布了《通用数据保护条例》，针对苹果、脸书、谷歌进行处罚。2019 年，美国众议院司法委员会发布调查报告，结论是亚马逊、苹果、谷歌和脸书，已经变成了“我们曾在历史上看到过的如石油大亨和铁路大亨那样的超级垄断者”。

去年的“政府行为”更加紧锣密鼓。美国联邦贸易委员会会同40 个州（地区）起诉脸书在社交网络领域的非法垄断，想迫使脸书剥离两个主要业务部门Instagram 和WhatsApp。欧盟也公布了多项数字服务和数字市场法律草案。但金融市场的反应截然相反，硅谷五大巨头的市值在2020 年增长46%，股价总额达到7.2万亿美元。《经济学人》的一项调查显示，迄今为止，欧盟针对美国科技巨头的最高罚款额，只是受处罚对象的市值的1%。

新技术革命下，国家能力较弱的政府，只能采取“封建模式”，授予技术公司强大的特权。像印度尼西亚政府就将营业税收入外包给了技术公司。而国家能力强的政府，“反垄断”的手段不是拆分，就是惩罚，顶多起到“治标”的作用。……