于 平 李明昕 胡 洁

国家海洋信息中心 天津 300171

圣文森特岛是佛得角北方岛屿的经济中心，交通便捷，市场环境优越，有潜力成为佛得角经济新增长极，其长期可持续发展对全国经济发展将起到辐射带动作用。针对佛得角经济发展现状，制定和实施符合经济发展规律、体现特区优势的系列政策是促进各类资源在圣文森特岛海洋经济特区聚集，支撑特区顺利建设的重要保障。财税政策和投融资政策是特区建设的核心支撑政策。

1 财税政策

1.1 财政收支分析

佛得角财政收入的主要来源为税收，占财政收入的70%以上，财政支出的主要方向为政府工作人员费用支出，占财政支出的比例接近40%。从2010—2016年佛得角财政收支结构来看，虽然其财政赤字额在2013年之后开始逐年下降，但问题依然突出。

较高的赤字加重了佛得角政府的公共债务负担，导致其外债问题突出。2016年，佛得角公共债务是其国民生产总值（以下简称GDP）的1.3倍，其中，外债余额超过14亿欧元，与GDP基本持平，约为当年出口额的26倍，显示其外债偿付能力有限。

佛得角持续多年的财政赤字状况和严峻的公共债务问题，制约其通过实施积极的财政政策支持特区建设。由于财政预算面临巨大挑战，政府目前提出的政策取向是减少公共财政支出，降低财政赤字。因此，对导致财政支出增加的政策非常谨慎。此外，因为政府偿付公共债务的压力较大，可供灵活支配的资金相对有限，无法对特区基础设施和重大项目建设投入大规模资金，需要和社会资本、国际资本进行深入合作。……