姜本红 彭慧敏 杨永平

摘要：为提升我国水利水电施工企业应急管理水平，针对水利水电施工企业在应急管理方面存在的主要问题，以生产安全事故应急预案编制、演练等管理为切入点，指出了水利水电施工企业生产安全事故应急预案管理应注意的重点环节：①压实企业应急预案管理的主体责任;②加强企业应急预案的体系化建设;③强化事故风险辩识、评估和应急资源调查;④重视应急预案的论证（评审）、备案与演练等环节。提出了相应的措施和建议，对水利水电施工企业在应急预案的编制与演练、应急管理水平的提升方面提供了有益参考。

关键词：应急管理;应急预案;工程管理;生产安全;水利水电施工企业

中图法分类号：TV512文献标志码：ADOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2021.04.009

文章编号：1006 - 0081（2021）04 - 0054 - 05

1 研究背景

根据GB/T29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），应急预案的定义是：为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其损害而预先制定的工作方案[1]。《导则》是我国安全生产应急领域第一个国家标准[2]。2003年11月，在抗击“非典”斗争取得决定性胜利之际，国务院办公厅应急预案工作组启动了应急管理工作。为了贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《生产安全事故应急条例》（以下简称《条例》）的要求，应急管理部第2号令决定，自2019年7月1日起施行新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》[3] （以下简称《办法》）。2019年8月，应急管理部发布了AQ/T9011-2019《生产安全事故应急预案评估指南》[4] （以下简称《指南》），供企业参考使用，充分体现了应急预案管理在安全生产中的重要地位和作用。……