杨燕芹 临汾市土地综合事务中心

引言

10年来，经济社会、地貌景观、土地用途等都发生了很大变化，尤其是习总书记强调“耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。”所以开展第三次土地调查，能更好促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全。

第三次全国土地调查成果已于2020年底完成。现将临汾市第三次调查和第二次调查成果中的耕地结果做一比较分析。

具体的变化情况如下：

一、“三调”“二调”耕地流量变化分析

(一)二调耕地变为三调非耕地

二调耕地变为三调非耕地面积为63 912.43公顷。其中，变为不含耕地的农用地53 754.96公顷，变为建设用地的面积为5 404.68公顷，变为未利用地的面积为4 752.78公顷，各占二调耕地变为三调非耕地面积的84.11%、8.46%、7.44%。可见二调耕地变为三调非耕地，主要是农业内部结构调整引起。

二调耕地变为种植园用地、林地、草地、水域用地、农村道路、设施农用地、田坎等农用地的面积分别为22 180.06公顷、26 681.74公顷、0.84公顷、498.69公顷、3 748.24公顷、645.31公顷、0.08公顷，各占二调耕地变为三调农用地非耕地的34.7%、41.75%、0.00%、0.78%、5.86%、1.01%、0.00%。可见二调耕地变为三调非耕地中的农用地，主要是变为种植园用地和林地。

二调耕地变为商业服务业用地、工矿用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特……