郭志东 高文义 齐雅芳

摘  要：对区属国企开展经济责任审计工作是优化区属国企经济决策行为，提高区属国企经营效益水平的重要手段，而经济责任审计的质量水平高低直接影响着区属国企领导履职尽责的积极性和创造性，关系到企业发展战略制定的关键人物关键思路的方向把控成败。本文就区属国企经济责任审计的作用、特点、质量水平影响因素及质量提升保证措施等方面展开论述，为高效率开展好区属国企经济责任审计工作提供思路借鉴。

关键词：区属国企;经济责任审计;质量保证措施;影响因素;作用

前言

区属国企审计活动决定着国民经济发展的优劣方向：质量水平较高的经济责任审计活动往往会给区属国企带来廉洁高效的企业文化和干事创业、敢打硬仗的创业作风，从而为企业带来丰厚的经济利润和经营效益;而质量水平低下的经济责任审计活动往往会歪曲企业经营效果、打击企业经营的主动性和创造性，从而将企业带入消极低沉不作为的混天度日境地，进而导致企业效益严重滑坡，经营生产难以维持，严重影响企业生存发展空间的拓展。由上可见，在区属企业经济责任审计过程中不断研究审计质量提升的方法措施是有着极其重要的意义和价值的，是当前经济责任审计人员应该着重关注和研究的重要课题之一。

一、区属国企经济责任审计的作用

对区属国企开展经济责任审计工作为县域经济健康发展起到了重要的免疫体检作用和净化动脉血液循环环境作用。具体来说，其對县域经济的可持续发展所发挥的作用主要体现在如下几个方面：

1.为区属国企领导人员树牢警戒线

区属国企领导者的执业行为水准直接决定着区属企业未来经营方向的对错及经营战略的科学与否，是企业发展命运的关键影响因子。因而做好区属国企领导人员的经济责任审计监督工作就对国企在正确经营航道上运行起到了重要的保驾护航作用。通过建立和完善国企领导人经济责任审计机制，使国企领导者警示教训常醒，法纪警钟长鸣，使命责任常记，发展动力常新，牢牢把握了工作的警戒线和创业的激情线，提高了领导人员集中精力办企业、全心投入谋发展的干事创业主动性和积极性，促进了区属国企的健康良性发展，为县域经济的提质增效和跨越式发展添注了重要的动力元素。

2.为区属国企构建了风清气正的经营环境

通过在区属国企领导人员中推行经济责任审计工作，极大地调动了领导人员的干事创业激情和依法治企自觉性主动性。在区属国企内自上而下地普遍形成了公司领导带头示范、中层干部学习效仿的风清气正工作环境，在从业过程中均守住了“不吃请不受贿，按原则制度办事”的纪律底线，营造了“杜绝潜规则腐败，实行明规则做事”的清廉经营风气。从而为区属企业经营业务良好开展创造了清廉高效、良性互动的经营环境，助力了区属国企的持续健康稳步发展。

3.为区属国企打造了精干善战经营队伍

通过在区属国企开展经济责任审计工作，使区属国企广大干部职工深刻领会了“勤以养德，廉以生威”的辩证哲理，对拒腐防变、廉洁治企的重要意义高度认同和接受，从而在思想上树牢了“秉公经营、勤俭兴企”的底线思维，在行动上树立了“迎难而上，不畏艰险”的啃硬骨头、善打硬仗的战斗作风，形成了精诚协作、勇夺胜利的高效运营队伍，为企业创造出丰厚的经营利润和巨大的经济价值。

二、区属国企经济责任审计质量的影响因素

在区属国企经济责任审计过程中，对其质量水平产生重要影响的社会因素主要体现在以下诸多方面：

（1）审计人员素质水平的影响

经济责任审计工作的执行者关键在人，而审计人员素质水平（包括业务水平和道德水平）的高低对经济责任审计质量起到了重要的决定性作用。审计人员知识面的宽窄、知识结构的新旧、审计组织纪律性的强弱、逻辑推理能力和反向思维能力的高低、沟通交往水平的大小都会对经济责任审计质量产生至关重要的影响，决定着审计过程和审计成果质量的高低。同时，审计人员的工作责任心强弱、处理问题公正性的大小、原则性的高低、灵活性的多少都会直接影响着审计判断和审计决定的正误方向。因而在审计质量决定性要素考虑比对环节中，审计人员筛选（包括审计业务能力与职业道德水平综合评判）成为审计任务成败的首要考虑因素，公推为审计质量能否提升的关键影响要素。

（2）技术条件影响

技术进步是质量提升的先决条件，经济责任审计质量提升同样离不开先进审计技术的支撑和辅助。当前国企财务管理已从手工记账的张芳先生时代跨入到财务分析软件应用、优势劣势内外部环境综合分析的管理会计时代（或战略规划管理时代），账务处理方法也有了质的飞跃和变化。因而原始的账簿查证式审计方法已远远不能适应当今时代的经济责任审计工作，与时俱进地提升现代化技术手段（如云计算、大数据审计等）在经济责任审计中的应用已成为大势所趋。审计技术的先进性大小直接影响到区属国企经济责任审计质量的高低程度，成为审计质量提升的重要基础条件。因而可以说，审计技术条件已成为经济责任审计质量提升的重要影响因素。

（3）行政干扰的影响

区属国企经济责任审计是独立审计部门对区属国企领导人员开展的经济事项履职尽责审计活动，其公正性源自于审计活动的独立性。因而不受外界利益因素干扰是确保经济责任审计质量上水平的重要条件。而在实际业务开展过程中，上级部门、熟人关系、友好单位领导往往会就某些经济责任审计项目投入过多的干扰性关注，从而导致经济责任审计难度加大，质量控制水平降低，最终导致审计质量的下滑和受损。而只有处理好有关联的行政部门的求情干扰事项，才会保证经济责任审计质量的高效上水平。审计实践告诉我们，正确处理好行政干扰的影响已成为提升经济责任审计的关键性环节，是审计质量提升必须考虑关注和妥善处理的重要因素。

三、区属国企经济责任审计质量保证措施

经济责任审计质量提升是一项系统性很强的技术服务火情，需要强有力的组织措施、技术措施全面实施予以保证高效实现。结合实践归纳区属国企经济责任审计质量提升的保证措施主要有如下诸多事项：

（1）加强组织领导

经济责任审计的高质量完成离不开强有力的组织机构予以领导部署和督促实施。组织领导机构成为审计活动的中枢神经和心脏枢纽所在，发挥着推动和引导审计方向的重大作用。计划推动有力的经济责任审计组织架构，会把经济责任审计的目标、路径、方法、注意事项等工作内容安排得井然有序，极大地促进了审计工作的协调推进水平提升;而软弱涣散的组织只会使审计活动拖沓滞后，难以推进。因此可以说，强有力的组织保障和卓越的审计领导能力是经济责任审计质量提升的首要保证措施，决定着审计活动的荣辱成败和前途命运。

（2）培养锻炼高素质审计干部队伍

在审计团队中不断通过组织不同层次的专业化培训教育，使员工不断从审计理论与业务实践结合的角度提高自身业务修为;通过选派优秀骨干成员参加审计署、南京审计大学、审计协会组织的高级别经济责任审计培训，开阔审计人员的国际化思辨视野和专业广角，使审计业务水平不断得以提高，为应对不同环境下的国企经济责任审计挑战提高灵活应变力和分析判断力，推动审计质量的迅速提升。

（3）提升技术软硬件水平

经济責任审计质量的提升离不开信息技术配套设施的鼎力支撑。当代科技发展使现代企业管理模式发生了翻天覆地的变化，只有与时俱进地提高信息化技术在审计活动中的应用水平，才会使经济责任审计质量满足大数据管理的本质要求。因而不断加大审计团队在信息技术应用方面的投入和云平台、大数据为代表的数字化审计技术的研发应用力度，才会使经济责任审计质量水平从根本上得以跨越式地提高。目前推行的审计云、大数据库、审计区块链的硬件基础平台建设，以及信息交换系统、数据转换系统、保密锁防护系统等软件协同建设，都大大促进了审计质量的飞跃性提高，推动了经济责任审计工作的高质量高水平完成。

（4）完善制度规范化约束

规章制度是经济责任审计工作高效开展的指导性文件，是提高审计质量的根本性保证。正因为有了经济责任审计制度的纲领性、强制性硬性约束规定，才使得经济责任审计工作开展得井然有序，张弛有度。凡是制度中禁止的行为，审计人员一律杜绝;凡是制度中提倡要求的，审计工作者无条件全面贯彻执行，进而从根本上确保了审计行为的规矩统一性和纪律严明性，大大提升了审计工作的权威性和纪律性，有效促进了经济责任审计质量水平的迅速提升。

（5）健全细则科学化实施

经济责任审计工作是一项技术性很强的专业化服务活动，需要有科学完善的实施细则规范技术行为才会收到良好的审计质量效果。审计人员只有不断加强研究，从审计计划制定细则、审计报告执行细则、审计跟踪操作细则等内容的颁布落实，使审计活动有的放矢，目标明确，科学准确地予以落实实施，从而促进了审计质量的稳步提升，为经济责任审计任务的科学高效完成奠定了坚实的技术基础。

四、区属国企经济责任审计措施成效分析

区政府审计部门采用上述经济责任审计质量保证措施开展审计工作，使审计质量大幅提高，审计质量满意度、审计结论准确率等各项考核指标连年获得100%的优异成绩，得到了区属各企业单位的广泛好评和市、区两级政府的高度赞誉，有效地推动了县域经济的高质量可持续发展，受到了可观的审计效益和社会效益。2019年以来，在对区属国企经济责任审计活动中，通过经济责任审计发现并处理违规问题3人次，推动国企单位整改事项35项次，较大地发挥了审计监督的免疫清污作用，提升了区属国企的廉洁高效性和经营战斗力，为区属国企优化升级高质量发展奠定了坚实的效能基础。实践证明，区属国企经济责任审计质量提升策略是卓有成效的，值得在审计监督系统中推广实施，助力经济责任审计工作高效率实施和高质量发展。。

五、结束语

区属国企经济责任审计质量关系着区属国企运营发展的前途命运和县域经济发展的可持续提升，是一种政策性强、业务要求高的重要工作，需要审计部门广大干部锐意进取，刻苦钻研，在理论与实践的结合中不断创造新方法新思路，推进经济责任审计策略迈入科学化、规范化的快车道，确保经济责任审计工作在国民经济建设事业中发挥更大的作用，铸就审计人的新辉煌！

参考文献：

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[2]徐艳芹，论企业经济责任审计存在的问题及对策【J】，中外企业家，2016（09）：23-25

[3]赵爱玲。国有企业领导人经济责任审计评价体系研究【J】，财会通讯，2015（13）：42-45

作者简介：郭志东，天津市蓟州区人，工商管理博士后，高级审计师，正高级工程师，长期从事公司内部审计及工程经济分析管理工作。本文获天津市内审协会优秀论文成果二等奖。