王斌

摘  要：本文对济南市长清区南大沙河下游左堤管涌险情处置进行了深入的研究与思考。文章首先分析了研究区出险前基本水情，继而针对出险情况进行出险原因分析，在此基础上有针对性地提出了对于济南市长清区南大沙河下游左堤管涌险情处置的有关建议与对策。

关键词：长清区;南大沙河;管涌处置;建议与对策

南大沙河古称谷水，流经长清区内双泉镇、万德街道、五峰山街道、马山镇、孝里街道及归德街道。源头有三条支流，中支源于长清、肥城两地交界的桃花山;西支流源于双泉镇的小太行山，两条支流在马山镇漩庄南汇流向北，与发源于五峰山街道青龙山的东支流，在归德街道的芯村铺南，再汇流向西北，于董庄北入黄河。目前，南大沙河流域建有中型水库2座，小型水库7座。南大沙河上游为自然河道，无堤，下游归德街道建有生产堤，标准较低。

1.出险前基本水情

1.1内河水情

截止2021年9月26日，长清区累计降雨918毫米，其中南大沙河崮头站点903毫米，钓鱼台站点840毫米，是我区50年来最大降雨量。钓鱼台水库（中型）和崮头水库（中型）正在泄洪，小屯等7座小型水库均在溢流。

1.2黄河水情

2021年9月26日黄河流量约4000立方米每秒。据水利部官方消息，黄河中游出现编号洪水，河务部门预测29日下午黄河洪峰进入长清区境内，流量约4600立方米每秒。南大沙河归德段在黄河高水位时会发生黄河水倒灌，给防汛带来更大压力。根据董苗站预估水位，在黄河艾山站4000流量和5000流量洪水时，水位分别为34.19米和35.09米，南大沙河受黄河水顶托，将泄洪不畅。

2.出险情况和应对措施

2.1出险情况

由于河道水位高、河堤长时间受水浸泡，部分河堤地质基础不良，2021年9月27日上午9时，归德街道巡河人员发现南大沙河房庄段（左岸）发生管涌险情。巡河人员立刻向相关领导进行了汇报。初步巡查发现出险堤防约有500米，管涌点20余处。

2.2应对措施

区防汛抗旱指挥部值班室接到险情汇报后，区防汛抗旱指挥部值班人员立即通知带班领导，同时通知防指相关部门做好准备。区政府主要领导、分管领导立刻赶到现场坐镇指挥。区水务局主要领导接到通知后立刻组织防汛专家赶赴现场，会同街道办事处会商，并进行抢险。街道组织干部群众500余人上堤抢险，紧急运送砂石物料2000余方，区应急局紧急抽调防汛队员30人进行支援，区防汛指挥部紧急调拨土工布30捆，土工膜10，铁丝10盘运至抢险现场。

区领导组织防汛专家对南大沙河来水泄洪情况紧急调度会商，紧急关闭钓鱼台、崮头水闸，减少来水量，对入黄河口阻水构筑物紧急疏通，加大泄流量。区武装部领导也带人赶到现场，表示如果需要可以请求上级派驻军参与救援。所有参战人员不怕苦、不怕累，发扬连续奋战的精神，至下午3点，险情得到初步控制。

由于河道水位较高，且上游小屯水库是滚水坝，无法调节流量，来水量较大，虽然管涌得到初步控制，但河水消退较慢，且面临天黑，夜晚抢险难度更大。经临时指挥部会商并向上级汇报，120名解放军战士于下午4时赶到现场，经过简单分工分组，立即投入救援抢险中，加固堤防。解放军的到来，更加鼓舞了干部群众的士气，增强了抢险胜利的信心。随着夜幕降临，街道和防汛指挥部立即架设探照灯、应急灯进行照明，经过军民连续奋战，至晚上11点，险情得到完全控制。防汛指挥部安排专人进行值守巡查。28日8时，河道水位消退1.7米。

3.出险原因分析

3.1主观认识不到位。

在南大沙河归德街道堤防发生管涌之前，气象部门已经做出了预报，9月份降雨比常年大幅度偏多且河道水位处于高位，上游多座水库泄洪溢流。部分干部群众仍主观上认为北方的雨不会太大，思想麻痹、警惕性不高，责任心不强，防范部署不坚决不到位、缺乏针对性。堤防薄弱地段未充分准备抢险物料，没有专门抢险人员在现场，一定程度上贻误了战机。

3.2汛前检查不严不实。

汛前区防办下发专门通知，要求各街镇对辖区内的河道水库塘坝进行检查。对阻碍行洪的建筑物、构筑物、林木、高杆作物及时清除，消除防洪安全隐患。险情发生以后，在抢险过程中发现在出险河段河道内栽植了大量树株、玉米，严重阻碍行洪，堤防上有取土痕迹，破坏了堤防的稳定性。特别严重的是南大沙河入黄河口有一座生产桥，桥下堆满垃圾废料，洪水无法顺利下泄入黄。这充分说明地方领导对汛前检查不重视，走过场，没有真正发现隐患消除隐患，部分工作流于形式。

3.3应急预警与应急响应不协调

险情发生之前，区气象局已发布降雨黄色预警，区防汛指挥部已启动应急四级响应。但是由于宣传培训不足，天气预报与灾害预警混淆，预警发布部门分割，防灾避灾措施针对性、有效性、强制性不足，缺乏统一权威高效的预警发布机制;预警与响应联动机制不健全，谁响应、如何响应不明确。

4.建议与对策

4.1大力提高领导干部风险意识和应急抢险能力

2022年将要召开党的二十大，防汛安全尤为重要。建议组织专班对干部进行培训，推动各级干部树牢人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全两件大事，增强风险意识和底线思维，提高防汛救灾的能力和水平，有力应对各项风险挑战。

4.2做细做实汛前检查

今后汛前检查应当在继续加强对水库河道行洪障碍物的检查外，还应当关注各项水利工程的联合调度，闸门启闭机等各关键设施的运转，各项水文数据的共享，完善预警和响应的发布与协调。

4.3加大水利工程薄弱环节的治理

针对南大沙河归德段发生管涌的情况，长清区相关部门已制定初步计划，计划对发生管涌的河堤进行彻底加固，从根本上解决安全隐患，对南大沙河其他堤段全面检查，有针对性的采取加固措施。对南大沙河入黄河口专门进行专门设计，既解决内河泄洪又防止黄河水倒灌，同时兼顾群众的交通，彻底消除安全隐患。

總之，南大沙河堤防在汛期发生管涌险情，虽然产生一定的损失，但是教育锻练了干部群众，增强了防汛抢险的意识和能力，完全可以变坏事为好事，为今后的工作发挥警醒和借鉴意义。

参考文献：

[1] 闫业超， 孙希华， 李平. 水资源对区域社会经济发展的支撑能力研究——以济南市长清区为例[J]. 中国人口·资源与环境， 2005（01）：132-137.