李林涛

摘 要：石油行业虽然属于国有企业性质，但是也要适应社会主义市场发展的需求。全面预算管理在石油企业财务管理中发挥着重要作用，其能够对既定目标细化，并落实到具体部门，可以有效降低财务风险以及经营风险，实现成本的优化控制。全面预算管理过程中，业务项目内容需要结合工作计划制定，并以此生成项目实施方案，最终制定更为细化的财务预算方案。

关键词：石油企业;全面全面预算管理;问题;对策

引言

全面预算管理是石油企业管理中不可或缺的一部分，只有将全面预算管理工作做好，才能将资金流与信息流有效整合，企业也会由此获得良好的经济收益。基于此，重点对石油企业全面预算管理具体实施过程中存在的问题进行了分析，并提出针对性措施。

一、石油企业全面预算管理存在的问题

（一）全面预算管理目标制定不合理

多数企业存在全面预算管理目标制定不合理的问题，主要是由于目标确定之前，并没有深入了解国家的相关政策以及国际石油的行情等，并且只兼顾眼前利益，没有充分开展实际调查，甚至一直沿用以往的生产经营模式。由于全面预算管理目标制定缺乏对实际情况的考虑，分解出的考核指标也难以得到有效落实，员工工作的积极性就会大幅降低。

（二）全面预算管理奖惩机制不健全

石油企业全面预算管理游刃有余，必定有激励和约束双重机制发挥作用，这样不仅可以全面调动员工的积极性，还能在规定时间内完成各项任务。制定完整的预算考评体系，将预算的执行结果与个部门的业绩挂钩，促使每个员工主动参与到全面预算管理中。虽然有些企业对预算控制考核方面进行了探索，但并未予以贯彻落实。主要原因是由于多数企业对预算考评的认知较少，没有预算作为考核评价的标准和依据，使其激励与约束作用难以得到有效发挥，进而阻碍全面预算管理工作的进一步开展。

（三）全面预算管理体系建设不健全

预算机制建设与企业管理脱节。预算制定过程中，许多企业难以有效把控采购、销售等环节的数据，具体数据得不到有效估算，导致预算工作缺乏完整性，相关责任的落实不够确切。此外，企业各部门普遍认为预算包含在财务部门内，其他部门不需要开展相应工作并承担责任，实际上，预算涉及到企业各个部门，并且需要共同完成全面预算管理工作，这就会导致全面预算覆盖的范围不够全面。多数企业只在乎眼前利益，预算投资中存在较大的盲目性。预算方案编制过程中，基本上由财务部门负责，基层员工很少参与预算方案的编制，或者是不参与，导致方案缺乏可行性，实际实施过程中就会出现一系列问题。

二、石油企业全面预算管理对策

（一）制定科学的企业预算目标

预算目标的科学合理是推动石油企业发展的重要因素之一，需要确定预算目标的依据，才能使预算目标更为合理。预算目标的制定必须要结合石油企业的实际发展状况，充分考虑多种因素。同时还要做好调研和实地考察工作，要对基层单位的基础情况予以重视。要想制定更加科学的预算目标，仅有一个部门承担是难以实现的，需要根据调查结果以及企业各个部门的实际状况，在详细测算的基础上而确定。此外，还要加大全面预算管理目标的执行力度，根据石油企业实际发展状况，不断优化和完善预算方法，进而推动石油企业健康平稳发展。

（三）健全全面预算管理奖惩机制

石油行业全面预算管理的主要目的是实现企业盈利指标，全面预算管理实施过程中，如果个别部门或者个人的利益受到影响，其工作的积极性就会下降，最终对石油企业的发展产生较大的负面影响。针对这种情况，石油企业可以借鉴其他成功企业的相关经验，同时根据自身企业的实际状况，建立较为完备的全面预算考核制度。加大个人奖励，并将其与预算考评结果挂钩，一定要确保考评指标的科学性，以免由于考评不公平拉低员工积极性。对于存在不良行为的员工，应当予以制止和惩罚，让其充分认识到自身的错误，朝着有利于全面预算目标实现的方向发展。

（三）加强全面预算管理体系建设

首先，将企业管理流程与预算机制建立紧密的联系。预算编制过程中，必须要明确每位员工的职责，同时安排相应的监督人员，而后进行具体的预算编制工作。主要内容包括：由预算委员会拟定预算目标、政策、制定全面预算管理措施，审议平衡预算方案，组织下达预算;财务部门进行预算表的编制;人事部门负责薪酬、福利预算的编制;销售部门主要负责销售量以及价格等编制。其次，全面预算管理模式需要覆盖到多个部门。先制定出短期目标和长远目标，逐渐向长远目标推进，使全面管理制度影响到各个部门，促使每个部门都能予以贯彻落实。预算编制过程中所有员工应当积极参与其中，特别是基层人員，这类人员对实际生产具有深入了解，能够提供可行性的意见。最后，根据实际状况进一步优化和完善考核机制和经营指标，并将预算考核机制落实到实处。

三、结语

全面预算管理具有科学性以及全面性等特点，在石油企业的日常生产和经营中发挥着重要的作用。石油企业应当充分利用全面预算管理的优势，克服全面预算管理中存在的问题，为我国社会经济建设贡献出应有的力量。

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