【编者按】2018年退休的山东省政协副主席陈光，1994、1995年被中组部分别授予全国百名“人民好公仆”和百名“优秀县委

书记”称号（时任诸城市委书记）。他曾在国企改革上大胆探索，对基层工作有很多感触。

人生如戏。总有一段经历、一个过程，印在心中，永远抹不去。那一件件难忘的事，如今想起，依然会陷入沉思。

中央确定从2001年开始，对现行农村税费制度进行改革，按照市场经济与依法治国的要求，规范国家、集体与农民之间的分配关系，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担过重问题，调动农民积极性，巩固农村改革成果。这是广大农民拍手称快的事情。

这次农村税费制度改革的主要内容概括为“三取消、两调整、一改革”。“三取消”，就是取消乡统筹和农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工。“两调整”，就是调整现行农业税政策和调整农业特产税政策。“一改革”，就是改革现行村提留征收使用办法。

工作的重点是调整农业税政策。山东省政府明确规定：农业税计税面积为农民第二轮承包土地合同耕种农作物面积;计税产量为1994年至1998年5年农作物平均年产量;计税税率为6%;计税价格按2000年中等小麦价格计算，并保持3年不变。

政策是明确的，难点是如何操作。上级规定，产量要逐户统计，实事求是。农户粮食总产量×粮食价格×6%税率，即是纳税额。但是我们在调查研究中发现，粮食产量按户统计，既不现实，也不合理。……