张伟杰

行業抓党建是新时代党建工作的重要内容，吉林省委《关于强化全省非公有制企业和社会组织党的组织和党的工作全覆盖的实施意见》对非公党建提出具体要求，卫生健康行政部门对民营医院及民办医疗机构党建指导工作有着重要的责任，只有瞄准不足，以问题为导向寻找突破口，才能更好落实卫生健康领域非公党建工作。

一、民办医疗机构党建存在的问题及原因

一是党组织成立刚性机制还不完善。民办医疗机构党建工作虽然在成立党组织方式、标准上有指导性文件，但是部分民营医院在工作中存在重业务、轻党建的问题，在配合属地发展党员上表现得并不积极，甚至在招聘时有意避开党员，导致本单位党员数量长期不足3人。党员人数超过3人的部分民营医院把党员组织关系放在街道或原单位，没有建立相应的党组织。由于缺少刚性约束，即使属地街道和卫生健康监督部门督促，党建工作依然滞后。

二是党的组织生活落实还不到位，作用发挥不明显。民办医疗机构考虑更多的是经济效益，党建工作与业务融合不到位，当党的组织生活与医院业务产生冲突时，就无法落实“三会一课”等制度，导致党建工作的驱动力、引领力的优势无法显现。个别民办医疗机构在疫情防控、抗洪抢险等急难险重任务中表现不够突出。由于在优秀基层党组织、优秀共产党员等荣誉的评定上竞争力差，同样导致民办医疗机构在落实党的组织生活上缺乏动力。

三是党建工作质量还需进一步提高。民办医疗机构主要将资金用于市场经营，缺少专项党建经费规划，固定的党建活动阵地不足，多数只是利用条幅、LED屏开展相应的党建宣传，专题党日活动组织的较少。同时，民办医疗机构党员人数少，且多为退休党员或流动党员，退休党员年龄偏大，参加组织活动困难。例如，吉林市某县区民营医院党员总数33人，而60岁以上党员达18人，占比过半。部分流动党员心存临时观念，不愿调动组织关系，参加组织活动积极性不高，导致党支部工作质量不够高。

四是党建帮扶工作成效差。吉林市97家民营医院中的96家党组织为所属街道、企业、行业协会管理，党组织设立、党员发展、党费收缴等重大事项主要由其上级党组织负责，卫生健康行政部门只起到一定程度的督导作用。同时，民办医疗机构对党建工作属地和行业的双重管理模式比较抵触，认为受到了更多的行政压力。因此，卫生健康行政部门在民办医疗机构党建帮扶上阻力较大，即使建立了点对点帮扶措施，在落实上级有关民办医疗机构党建工作任务时，部分民办医疗机构不提供主动支持，导致个别任务无法得到高质量落实。

五是民办医疗机构缺乏专业党建工作者。民办医疗机构在人员招聘、员工培养和经费投入上，没有将党建人才培养作为重要方向，普遍存在民办医疗机构缺乏专业党建人员的现象，导致党建人员的实际配备与民办医疗机构承担的党建任务不相适应，党支部书记等专业党建人员匮乏 。

二、加强民办医疗机构党建工作的建议

一是要深度融合属地管理和行业管理。民办医疗机构党建工作应该在本地上级非公党建办公室的牵头下，将民办医疗机构所属街道和县（市）区卫生健康局两股力量拧成一股绳，形成党建工作合力。进一步优化民办医疗机构党建工作属地管理和行业管理的方式方法，既能发挥监管部门行业管理优势，也能发挥所属街道属地管理优势，借此统一民办医疗机构党建工作步调，理顺民办医疗机构党建工作管理主体，打消民营医院管理者对党建工作双重管理顾虑。

二是要探索建立民办医疗机构党建工作的刚性约束机制。卫生健康行业监管部门要在民办医疗机构审批、考核时，将其党建工作情况纳入重要评估内容，不断促进民办医疗机构党建工作与业务工作相融合。要探索制定民办医疗机构党建工作责任机制，把抓基层党建作为其履行好法人和党支部书记职责的第一要务而规定下来，刚性落实《中国共产党党章》和《中国共产党支部工作条例》等相关规定。要健全完善定时沟通机制，实现上级党组织与民办医疗机构党组织联系的制度化和常态化。

三是要加大民办医疗机构社会活动参与度。要突出抓好民办医疗机构重大社会活动参与度，在疫情防控、健康扶贫、抗洪抢险、健康义诊等活动中给予符合条件的民办医疗机构足够的展示平台，强化民办医疗机构医务工作者使命感，提高积极向党组织靠拢意识。在此基础上，要加大对民办医疗机构荣誉、先进称号参选力度，在提高民办医疗机构社会知名度的同时，不断提升民办医疗机构荣誉感和参加社会活动的积极性，形成良性循环。

四是要改进民办医疗机构党建工作方式。属地党委和行业监管部门要开展正面引导，通过鲜活事例，帮助民办医疗机构树立以“党建强”则“发展强”理念，使民办医疗机构乐于开展党建工作。要指导民办医疗机构结合经营特点规范组织生活，按照“小型、多样、分散”的原则，组织既能促进医院发展，又能提高党性修养的社会活动。要建立并完善民办医疗机构党建工作制度，充分利用“互联网+党建”工作模式，指导开展日常党员学习、教育和管理工作，探索党建工作奖励制度，持续推动民办医疗机构党建工作健康发展。

五是要改善民办医疗机构党员结构。属地党委要加强对入党积极分子的培养，适度提升民办医疗机构党员发展比例，积极吸引优秀的年轻人才充实到党员队伍，改变党员年龄结构偏大现状，进一步优化党员队伍结构。积极引导民办医疗机构领导班子成员加入党员队伍，进一步提高其对党建工作重视程度。要配备好专、兼职党务干部，注意挖掘政治、业务和责任心强的干部担任，提高党务干部的工资待遇，保持队伍稳定性，不断增强民办医疗机构党组织的活力。（作者单位：吉林市卫生监督所）

责任编辑/李    文