张南

习近平总书记指出：“千秋基业，人才为本。”重大发明创造、颠覆性技术创新关键在人才。人才资源是第一资源，是提高全要素生产率、增强经济发展的内生动力，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。党的十九届五中全会提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，围绕把人才资源开发放在最优先的位置，下足功夫激发人才创新活力等问题，提出大量重大任务，为我们从全局和战略的高度准确把握和有力推动构建新发展格局提供了重要遵循。

一、激发人才创新活力的时代背景

当前，加速人力资本积累、主动塑造“人才红利”，是保持经济平稳运行、推动高质量发展、应对日趋激烈的国际竞争、培育我国经济发展新优势的必然要求。从国际环境来看，当今世界面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人才资源作为“第一资源”的重要性日益凸显。面对新一轮科技革命机遇和产业变革浪潮，谁能抢占先机、广聚天下英才，谁就能在竞争中赢得主动、占领制高点。近年来，很多国家都在发力抢占技术高地、加快相关产业布局，希望能够在新一轮科技革命和产业变革中占得先机。

党的十八大以来，我們坚持科技创新引领，取得了许多具有国际影响力的创新成果，但基础理论研究比较薄弱，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变，实现更多从0到1的突破，急需注入更多更强的创新动力，这也对我们的人才培养、使用提出了更高要求。……