张群 宋则寰

(中国信息通信研究院政策与经济研究所，北京 100191)

0 引言

2020年4月，中共中央政治局常务委员会召开会议，提出要加快新型基础设施建设，新能源汽车充电桩被列入新基建发展重点方向之一。2020年11月，《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》发布，对充电基础设施建设规模、增值服务水平、商业模式创新等提出新要求。数字化充电桩的战略价值持续提升，将进入全面发展的“快车道”。据申港证券贺朝晖预测，未来10年我国充电桩增量将超过5000万台，规模增速在20～25年前后达到高峰，并随后开启服务费稳定高速增长的阶段[1]。

近年来我国充电基础设施持续增长，有效支撑了新能源汽车产业的发展，但仍存在一些瓶颈和问题，制约其促转型、稳投资、惠民生等效益的充分发挥。一是建设规模仍显滞后。当前新能源汽车与公共充电桩的比例为8.25:1，与所有充电桩的比例为3.1:1，低于2015年发改委提出的车桩比1:1的目标，而根据充电联盟预测[2]，2025年我国新能源汽车将达到7000万辆，目前的充电桩数量显然还存在巨大缺口。二是规划布局不够合理。我国88个试点城市充电桩数量占全国总量的90%，充电桩保有量前十的省份充电桩数量占全国的比重约90%，一些长途路存在盲点，充电桩地区布局严重失衡[2]。三是运营服务数字化水平不高。市场内现有充电运营企业众多，但其互联互通程度不足，只能单向充电，难以与智能电网互动，智能服务水平和管理效率还有待提升。

未来亟需加快数字充电桩建设，科学谋划充电设施布局，推动充电桩向信息桩、网联桩、数据桩转型，构筑行业数字发展新优势。……