陈欣怡，李文君

（中国人民公安大学，北京 100038）

20 世纪中叶，大麻滥用成为世界普遍面临的问题。1961 年《麻醉品单一公约》将大麻列入管制名单，禁止大麻种植及产销等非法活动，大麻成为国际社会普遍严禁的毒品对象。但即便如此，仍有部分国家为了征收重税、增加就业、减少执法开支等放宽对医用大麻甚至娱乐大麻的管制。联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）公布的《2018 年世界毒品问题报告》（The World Drug Report 2018）指出，大麻是滥用规模最大的毒品，世界范围内吸食大麻的人数持续上升，在2006—2016 年10 年间，大麻吸食者增加大约16%，与世界人口的增长情况一致[1]。伴随着全球大麻成瘾人数增加，为能通过合法渠道获取大麻，大麻滥用人群不断呼吁各国尽快通过立法实现大麻合法化。

1 大麻管制现状

大麻有很多品种，其中致幻成分四氢大麻酚的含量差异极大，根据四氢大麻酚的含量和致幻程度分为3 三种：工业大麻、毒品大麻/药用大麻和中间型大麻。本文所探讨的大麻是指毒品大麻。毒品大麻作为软性毒品，其毒性较小、成瘾性较低，但是过量使用大麻将导致心悸、躁动、精神失常等急性中毒症状，长期使用会引起失眠、食欲减退、性情急躁、免疫力低下、产生幻觉以及成瘾症状等，对吸食大麻者产生生理与心理上的危害。

纵观全球，国际立法普遍反对非医疗用途的大麻合法化，各国根据自身国情的差异，对大麻的种植、销售与使用制定了不同程度的管理制度。但是，以乌拉圭、加拿大为代表的国家全面放开对大麻种植和交易的管制。……