2020年，云南省脱贫攻坚取得了决定性成就，脱贫的底线任务全面实现，区域性整体贫困总体解决，全面建成小康社会的指标如期完成。但是，云南农村的全面小康社会与中部和东部地区相比还仅是低水平的小康，尤其是欠发达地区农村全面小康社会的质量和水平还较低。如何持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效缓解农村地区发展不充分不平衡问题，夯实全面小康社会基础，将是“十四五”时期乃至2035年后小康社会云南农村工作的重点和难点。

党的十八大以来，云南省坚持实施精准扶贫精准脱贫方略，以深度贫困地区、“直过民族”和人口较少民族等特困民族为重点，以基本解决“两不愁三保障”突出问题为目标，按照“底数清、任务明、措施实、效果好”的硬要求，不断完善贫困治理体系，多渠道整合和有效配置资源，创新扶贫措施和方式，全面补齐贫困地区农村全面建成小康社会的短板，有效缓解贫困地区农村发展不充分不平衡的问题，推动贫困地区政治、经济、社会、生态、文化快速发展，为全省如期实现全面建成小康社会的底线任务和标志性指标提供了有力保障。

举非常之策全面破解绝对贫困

（一）创新举措全面破解绝对贫困

党的十八大以来，云南扶贫治理体系的广度和深度显著加强，因地制宜地创新精准扶贫精准脱贫治理体系，建立健全体制机制和政策体系，构建多元的资源配置和帮扶体系，创新贫困治理的方法，贫困治理能力明显增强，为如期全面解决绝对贫困问题，如期实现全面建成小康社会提供了坚实的基础。……