一卓

湾长制作为构建海洋生态文明体系的制度创新，是建设绿色可持续海洋生态环境的重要手段。“要创新机制，探索建立‘一湾一策、生态补偿和陆海统筹监管等机制，把湾长制与河长制、湖长制衔接起来，切实加强陆海统筹、海河联动。”这是 2020年山东省总湾长会议提出的明确要求。

青岛作为全国首批湾长制试点城市之一，多年来深入落实湾长制要求，全市近岸海域水质持续优良，胶州湾水质稳中向好。广袤的胶州湾孕育了青岛，是青岛形成和发展的摇篮，被誉为“母亲湾”。青岛市始终坚持把加强胶州湾环境保护作为重中之重来抓，水陆统筹、河海兼顾，持续推进胶州湾污染治理。

“从胶州湾保护委员会的成立到《青岛市胶州湾保护条例》等多部地方法规规章的出台，从在全国较早实施‘湾长制到《青岛市海岸带保护与利用管理条例》实施，法律对海洋保护起到了重要的支撑作用。”青岛市生态环境局相关负责人表示。

为更好地贯彻落实相关工作部署，青岛市先后印发实施《青岛市湾长制市级会议制度》《青岛市湾长制工作市级督察督办制度》等一系列工作制度，并将推行湾长制工作纳入全市综合考核。青岛市49个海湾均已实行“湾长制”，建立起市、区（市）、镇（街道）三级湾长体系，形成了以党政领导负责制为核心的完整责任链条。

同时，青岛市还组织开展了胶州湾海洋生物多样性普查和信息库构建工作，开展了湿地资源清查和监测，完成了湿地勘界划线外业工作，启动了全市海洋资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价等先行先试工作。“胶州湾生物多样性监测结果显示，胶州湾内底栖生物种类丰富，分布均匀，底栖生物群落结构稳定，生境质量等级为优良。”青岛市生态环境局监测中心海洋与生态监测科工程师刘旭东介绍。

海湾生态环境的改善也极大提高了周边居民的幸福感，家住青岛市薛家岛办事处南营社区的居民崔燕笑着说：“我们社区出门就是海。原来海边脏乱差不说，连着社区周边环境也很乱。现在，木栈道、广场都有了，晚上社区的邻居们都愿意去海边转转，住在这儿越来越舒心了。”

同样发生转变的还有烟台长岛。在烟台长岛大钦岛乡南村海域，渔民发现了一只野生白江豚在海面上嬉戏，并用手机拍下了它戏水的画面。“白江豚为什么在长岛安家？这里生态环境越来越好，食物越来越多，这是最主要的原因。”长岛海洋专家赵传海说。

如他所言，近年来，烟台市将长岛海洋生态文明综合试验区建设列入全市“三重”工作的重中之重，成立工作专班，持续发力长岛生态保护修复和可持续发展，努力把长岛建设成为生态环保宜居的海岛。一场全方位、立体化的生态保育修复工程在长岛全面展开：大力实施海岸带整治修复工程，拆除海岸线育保苗场和破旧建筑，加速近岸养殖和生产生活设施“腾迁退出”，实施海域生态修复和生物种群恢复工程，开发生态海洋牧场，加快营造海底森林……2019年11月16日，长岛入选全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这也意味着，长岛海洋生态文明综合试验区建设取得显著成绩，走在全国全省前列。

经过不间断修复治理，长岛海域生态环境显著改善。多年不见的大叶藻、海萝等藻类重现长岛，白江豚、鲸鱼频频现身，对生态质量要求极高的东方白鹳、斑海豹等种群数量明显增多，鼠尾藻等原生藻类、鲍鱼等野生海珍品、渤海刀鱼等传统经济鱼类资源不同程度得到恢复。

这份守护并非长岛特有，为加快建设绿色可持续的海洋生态环境，烟台市启动三级湾长守护蓝色港湾：在7个重点海湾实施“湾长制”，全市共设置市、县、乡（镇）三级湾长157名，实现市、县、乡（镇）三级湾长全覆盖；招远、长岛、莱山、海阳还设置了村级湾长共113名。烟台开展了湾长巡查，配合省湾长办开展了丁字湾省级湾长巡查，6个市级湾长带头对莱州湾、庙岛湾、套子湾、芝罘湾、四十里湾、丁字湾开展巡查。同时，烟台还组织开展了市级海湾“一湾一策”污染防治方案编制，完成了莱州湾（烟台）环境综合治理实施方案，各项工作任务有序开展，人与自然和谐共生的生态画卷在这里徐徐展开。

？？郭曉娟

Draw “Green Hills and Clear Waters” on the Sea

In recent years， the bay chief s y s t e m i s i m p l e m e n t e d i n a l l aspects in Shandong Province to p r o m o t e “s e a p r o t e c t i o n b a s e d on ecology to realize a beautiful m a r i n e e n v i r o n m e n t” w h i l e“strengthening the sea based on industry to realize a strong marine e c o n o m y” s o a s t o b u i l d “g r e e n hills and clear waters” on the sea.

At the end of October 2020， i n o r d e r t o c o o r d i n a t e a n d solve the problem of ecological e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n i n provincial bays， the performance of relevant departments and bay chiefs subordinate to the regions a r o u n d b a y s w a s s u r v e y e d a n d supervised， and three provincial b a y c h i e f s “p a t r o l l e d t h e b a y s”intensively. This is the true picture of the “bay chief system” strictly implemented in Shandong Province t o p r o m o t e t h e c o n t i n u o u s improvement of marine ecological environment quality and further reinforce the pattern of the overall planning of land and sea and cogovernance of river and sea.

Over the years， the requirements of the bay chief system have been deeply implemented in Qingdao. The water quality in offshore areas is excellent continuously all over the city， and the water quality in Jiaozhou Bay seeks progress while maintaining stability. The threelevel bay chief system has been launched in Yantai to safeguard t h e B l u e B a y ： t h e “b a y c h i e f s y s t e m” h a s b e e n i m p l e m e n t e d in seven key bays， and a total of 157 three-level bay chiefs of city， c o u n t y ， a n d v i l l a g e （ t o w n ） a r e set all over the city to realize the full coverage of three-level bay chief of city， county， and village（town）. The ecological picture of harmonious co-existence between h u m a n s a n d n a t u r e i s g e n t l y unfolded here.