吴红梅

(上海宏波工程咨询管理有限公司，上海 201707)

1 引 言

上海市为推动养护作业市场化改革，2013年上海市政府印发了《关于进一步深化上海市城市养护作业领域市场化改革工作的指导意见》。在水务领域，为完善标准规范，确保科学投入；理清政府与企业的关系，完善政府监管措施；加强养护成本监控，提高资金使用效率，从而形成“企业运作自主化、市场竞争有序化、资金使用高效化、设施维护全面化、监督管理科学化”的养护作业管理新模式，上海市水行政主管部门印发了《进一步深化上海市水务设施养护作业市场化改革的实施方案》。

根据上海市水行政主管部门行业管理的要求，已经开始全面推行水务设施养护作业市场化改革。各区积极响应市委、市政府“全面提高市容环境维护水平、加快城市养护作业领域市场化改革工作”的要求，规范水务养护市场化运作模式，计划在各区全面推行市场化管理养护。上海市大多数水利管护单位已经实现了管养并举、管养分离，并且已经走向维修养护的社会化和市场化。目前，上海市市管泵闸已全面实行委托管理，区管泵闸市场化运行及养护改革也已经完成大半。根据调查统计，泵闸工程管理工作主要包括运行管理、维修养护、除险加固和技术管理等方面，目前运行费用约占整个泵闸年度预算的60%，运行费用中的人员费占比为70%～90%，因此，泵闸工程中的人员费用测算对于泵闸市场化养护推进工作有积极意义，人员测算主要通过岗位设置、岗位定员及不同岗位薪资三个方面进行分析。……